巴中市巴州區(qū)向農(nóng)深改 改出新氣象

來源：巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 時(shí)間：2024-09-06 點(diǎn)擊次數(shù)：1281次

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近年來，巴中市巴州區(qū)堅(jiān)定以深化農(nóng)村改革作為推進(jìn)“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)的最優(yōu)路徑，整合一切資源，激發(fā)各類要素潛能，“爭(zhēng)取政策找錢”與“想方設(shè)法賺錢”兩手抓，用經(jīng)濟(jì)和金融的辦法盤活存量、做足增量，變區(qū)級(jí)找錢搞建設(shè)為區(qū)鄉(xiāng)村一起找錢抓發(fā)展，奮力破解老區(qū)農(nóng)村發(fā)展難題。

盤活資源拓展集體經(jīng)濟(jì)滾滾“財(cái)源”

“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)。”大和鄉(xiāng)爭(zhēng)取到朱埡村聚居點(diǎn)提升暨飲水工程改造項(xiàng)目資金，天馬山鎮(zhèn)成功爭(zhēng)取到福田街道-天馬山鎮(zhèn)幫扶合作項(xiàng)目資金130萬(wàn)元……緊跟政策機(jī)遇、把握政策導(dǎo)向、整合資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，千方百計(jì)夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

區(qū)委、區(qū)政府想辦法盤存量、做增量，開展“三項(xiàng)清理”摸清家底，鎖定農(nóng)村集體“三資”46.18億元，凈增1.07億元，出臺(tái)《巴州區(qū)盤活鎮(zhèn)村閑置公有資產(chǎn)管理辦法（試行）》，統(tǒng)一規(guī)范、因地制宜，按照“一資產(chǎn)一方案”全面盤活，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌資源心中有數(shù)，可用之“財(cái)”顆粒歸倉(cāng)。

要進(jìn)一步打通壁壘，有力促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易。通過將集體資產(chǎn)資源錄入巴中市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)識(shí)別資產(chǎn)資源狀態(tài)并生成待開發(fā)待營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)信息，目前核清全區(qū)待開發(fā)資源70.5萬(wàn)畝，待營(yíng)運(yùn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)258處，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與成都產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)互聯(lián)互通。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，存在大量閑置或低效運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，巴州的生財(cái)之道就是喚醒沉睡資源，想方設(shè)法賺錢。目前，已盤活鎮(zhèn)村閑置公有資產(chǎn)103宗、面積5.31萬(wàn)平方米，收入138萬(wàn)元。

三江鎮(zhèn)巧妙地將村社6處閑置資產(chǎn)進(jìn)行活化利用，成功吸引了開發(fā)業(yè)主承租，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年收入8.2萬(wàn)元。其中，三江口社區(qū)公服中心出租年收入2.2萬(wàn)元，民主村老村部出租年收入2.8萬(wàn)元?！巴ㄟ^盤活閑置資源，引入業(yè)主發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一系列措施，不僅實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的保值增值，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)了更多的農(nóng)民就業(yè)和增收，讓老舊地塊重新煥發(fā)活力，為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！比?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李偉說。

西城街道紅福社區(qū)變廢為寶。在垃圾遍地、雜草叢生、又臟又亂的荒地上建成修建2個(gè)便民停車場(chǎng)8000多平方米，規(guī)劃停車位200多個(gè)，既解決了老舊小區(qū)停車難的問題，提升了公共服務(wù)設(shè)施的利用效率，又盤活了閑置資源，拓寬了城市社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入約70萬(wàn)元。

在各地因地制宜積極探索下，巴州沉睡的農(nóng)村資產(chǎn)資源正在成為助力鄉(xiāng)村建設(shè)的源頭活水。

創(chuàng)新培育新主體構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制

近年來，巴州區(qū)通過提供專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，定期組織農(nóng)技人員進(jìn)入新型經(jīng)營(yíng)主體開展面對(duì)面指導(dǎo)。創(chuàng)新財(cái)政資金投入使用方式，建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金、信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等基金，采取貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方式，將單一的財(cái)政政策豐富為“財(cái)政政策＋產(chǎn)業(yè)政策＋金融政策”，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。

隨著各項(xiàng)支持政策扎實(shí)落地，多元經(jīng)營(yíng)主體快速成長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。近年全區(qū)共培育新型經(jīng)營(yíng)主體164家，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民667名、職業(yè)經(jīng)理人45人。

鳳溪檸檬種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社正在展現(xiàn)良好勢(shì)頭，聯(lián)合社由鳳溪檸檬種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社等9家從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖及服務(wù)業(yè)活動(dòng)的專合社組成，有社員230名、農(nóng)民成員221名、出資總額500萬(wàn)元。聯(lián)合社堅(jiān)持種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)發(fā)展理念，在發(fā)展糧油規(guī)模種植的同時(shí)，同步發(fā)展塘魚、生豬、肉牛等畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，帶動(dòng)周邊10個(gè)行政村650戶農(nóng)戶，種糧面積3100畝，年產(chǎn)糧1500噸，提升了種糧綜合效益，實(shí)現(xiàn)了資源整合、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2023年大茅坪鎮(zhèn)白云村1350名股東參與分紅，村民變股東，個(gè)個(gè)喜笑顏開。這個(gè)貧困村的蝶變要從2019年成立股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社說起，成立之初就迎難而上盤活白云村原引進(jìn)經(jīng)營(yíng)不善的錦繡山莊項(xiàng)目，開工建設(shè)白云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，以民宿美食、兒童樂園、休閑垂釣、棋牌娛樂、采摘蔬果等豐富業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)盈利。2021-2023年，白云村集體經(jīng)濟(jì)收入從2.6萬(wàn)元增長(zhǎng)到19萬(wàn)元，兩年增長(zhǎng)7倍。

通過抵押融資、村企聯(lián)營(yíng)、資源發(fā)包、居間服務(wù)等經(jīng)營(yíng)方式，建強(qiáng)強(qiáng)村（鎮(zhèn)）公司，也是巴州區(qū)一大探索。大和鄉(xiāng)和濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司由鄉(xiāng)政府及轄區(qū)5村1社區(qū)共同組建并分別持股，通過承接小型工程項(xiàng)目，整合部分社會(huì)化服務(wù)，打通了集體經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”。分紅上，項(xiàng)目所在村優(yōu)先分紅40%，其余村社分紅12%。成立11個(gè)月以來，營(yíng)業(yè)額超160萬(wàn)元，凈利潤(rùn)近45萬(wàn)元。2023年，全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)總收入108.72萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75.89％，村均收入達(dá)18.12萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了資源統(tǒng)籌、以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展。

不僅僅是集體經(jīng)濟(jì)，在巴州還涌現(xiàn)有很多企業(yè)，也正在發(fā)揮著聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)的重要作用。

省級(jí)龍頭企業(yè)四川恒興工貿(mào)有限責(zé)任公司就是其中之一。該公司在巴中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立起“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶+脫貧戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，與各類糧食種植、收購(gòu)主體建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品訂單式種植。2023年，帶動(dòng)園區(qū)新增專業(yè)合作社130家、家庭農(nóng)場(chǎng)99家、股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社30家，訂單收購(gòu)糧食1.18萬(wàn)噸，訂單率達(dá)72.4%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅三贏局面。

 

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