自貢 實施“城鄉(xiāng)融合”戰(zhàn)略 加快建設高品質(zhì)宜居宜業(yè)幸福名城

來源：四川日報 時間：2024-08-14 點擊次數(shù)：2822次

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       省委十二屆四次全會指出，按照“抓好兩端、暢通中間”的工作思路，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
　　今年以來，自貢堅定把“城鄉(xiāng)融合”和“融圈強極”“工業(yè)強市”“文旅興市”放在重要的位置，堅定不移實施融圈強極、工業(yè)強市、文旅興市、城鄉(xiāng)融合“四大戰(zhàn)略”，加快推進自貢現(xiàn)代化建設。通過新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同步發(fā)力，打造“精美城鄉(xiāng)、精彩生活”宜人民生體系，建設“高品質(zhì)宜居宜業(yè)幸福名城”，力爭在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走在全省前列。

       以精品示范村開路破局

       實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設三年行動
　　一片茶葉成就一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。作為榮縣21萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)園四大核心區(qū)之一，一洞橋村近年來立足茶葉資源稟賦，引進黃金葉、葉子原等多家茶業(yè)出口加工企業(yè)，全村茶產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值上億元，茶葉出口俄羅斯、烏茲別克斯坦、印度、馬來西亞等國家和地區(qū)。該村還通過茶旅融合、農(nóng)旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。其茶旅風情節(jié)活動已連續(xù)舉辦14屆，每年吸引游客100多萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.22億元。
　　一洞橋村是自貢宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的一個縮影。
　　自貢深知，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。”該市學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗，實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設三年行動，決心用3年時間，在全市701個行政村中建設精品示范村100個，其中2023年將完成建設20個，2024年、2025年各40個，建設達標村350個。
　　該項行動以點及面，不斷解決農(nóng)民群眾急難愁盼問題，推進鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)“四態(tài)融合”，進而整體提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，全力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進市。
　　據(jù)自貢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人介紹，該項行動將重點推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展富村、環(huán)境整治美村等“七大行動”，開展廁所、風貌等“六改”，抓點示范、串點成線、連線成面，實現(xiàn)業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)融合發(fā)展，整體提升鄉(xiāng)村面貌。
　　自貢堅持規(guī)劃引領，加快建設美麗鄉(xiāng)村。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設規(guī)律，推行行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離，將全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科學劃分為4大類、20個片區(qū)，劃定中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個、中心村182個，完成第1批次16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制，12個典型村級片區(qū)規(guī)劃全面啟動。垃圾、污水、廁所“三大革命”各項指標走在全省前列，持續(xù)推進農(nóng)藥、化肥等投入品減量化，畜禽糞污、農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物資源化，如今，自貢全市85%的行政村已建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護得到加強，化肥農(nóng)藥保持減量化，長江禁捕退捕工作考核獲全省優(yōu)秀。
　　注重塑形鑄魂，一體推進鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村治理，特色小城鎮(zhèn)、中心村、聚居點、農(nóng)家大院“四級居住”形態(tài)做法獲全省推廣，8個鎮(zhèn)63個村成功創(chuàng)建為國家級、省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，16項技藝入選省級農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)名錄。

       工業(yè)強縣以產(chǎn)興城

        增強縣域經(jīng)濟發(fā)展“牽引力”
　　“項目建設中存在哪些難題，最快什么時候可以投入使用？”前不久，富順縣舉行2023年第四次重大項目建設競進拉練暨重大項目推進會。富順縣委主要負責人帶隊到晨光總部大樓建設項目等重大項目現(xiàn)場，實地察看重大項目推進情況，了解項目推進過程中遇到的困難，為重大項目建設排憂解難。
　　“全縣上下堅決壓緊壓實工作責任，保持拼經(jīng)濟、搞建設的攻堅勁頭，凝聚抓項目、促投資的強大合力，決戰(zhàn)決勝，確保圓滿完成項目建設年度目標任務！”富順縣委主要負責人說。
　　縣域經(jīng)濟因為規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低，整體實力不強，縣城帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力不足。“產(chǎn)業(yè)興旺，是破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展瓶頸的前提。”這是自貢黨員干部群眾的共識。
　　自貢大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持差異化、特色化培育壯大新能源、新材料、無人機及通航三大新興產(chǎn)業(yè)，整體提升縣域的綜合實力。
　　12月初，自貢市100億級肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈沿灘區(qū)深加工產(chǎn)業(yè)園建設項目在沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式開工建設。項目建成后，年銷售額將超30億元，納稅1億元以上，新增就業(yè)人員300余人。
　　自貢把園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵引擎，加快富順縣水稻高粱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大安區(qū)沱江糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、貢井區(qū)高粱蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)建設，通過園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，4個區(qū)縣入選全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。主動融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，鞏固拓展稻粱、晚熟柑橘、蔬菜、茶葉油茶和生豬、肉羊、肉兔、肉雞“4+4”特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、優(yōu)質(zhì)高效、全鏈融合的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
　　該市現(xiàn)已建成特色產(chǎn)業(yè)基地380萬畝，3500萬羽肉雞、100億級肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)成國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園2個、列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單1個和省星級園區(qū)7個，全國“一村一品”示范鎮(zhèn)12個、數(shù)量位居全省第一。推進產(chǎn)加銷縱向延伸、農(nóng)文旅橫向拓展，預制菜、調(diào)味品、肉制品等特色農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)值超300億元，建成國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范主體20個，年接待游客2000余萬人次。
　　以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合。聚焦打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)幸福名城，自貢加快建設精美城鄉(xiāng)，優(yōu)舊城強新區(qū)，深入推進城市更新行動，積極爭創(chuàng)全國第二批城市更新試點城市，高品質(zhì)建設城市功能新區(qū)。抓住創(chuàng)建“國家城市更新試點城市”的重要機遇，高起點規(guī)劃建設城市功能新區(qū)，提升自貢市主城區(qū)和榮縣、富順兩個縣城的綜合承載能級。
　　以加快建設獨具特色的世界文旅名城為目標，不斷擦亮“江姐故里”“千年鹽都”“恐龍之鄉(xiāng)”“中國燈城”4張城市名片。中華彩燈大世界、自貢方特恐龍王國等一批重大文旅項目先后建成投用，“夜游釜溪”成為自貢主城區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展新引擎和城市文化旅游新名片。自貢恐龍博物館二號館全新開館，燊海井特色景區(qū)打造、自貢市鹽業(yè)歷史博物館新館建設、“老鹽場1957”項目升級，釜溪歷史文化長廊等20余個精品文旅項目加快打造，創(chuàng)成國家級夜間文旅消費集聚區(qū)1個、A級旅游景區(qū)12個、省級旅游休閑街區(qū)1個。國際知名品牌酒店希爾頓酒店等建成投用，進一步提升了自貢城市美譽度和文旅市場供給能力。
　　富順縣城區(qū)堅持“擁江發(fā)展”，一手抓產(chǎn)業(yè)支撐，一手抓城市更新，在中心城區(qū)沱江對岸，總投資約30億元的富順晨光經(jīng)開區(qū)跨江發(fā)展區(qū)加快建設，以產(chǎn)城一體為突破口，提升以城帶鄉(xiāng)能力，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。今年，縣城區(qū)釜溪河大橋建成，S436東湖至富世段建設加快推進，銀杏南路、西禪寺隧道建成通車；新開工改造老舊小區(qū)10個，惠及群眾4634戶，建成開放北湖半島等“口袋公園”14個，完成富順西湖亮化工程。
　　榮縣全速推進“工業(yè)興縣”，今年簽約智慧冷鏈物流加工產(chǎn)業(yè)園、鋼結(jié)構(gòu)裝配式產(chǎn)業(yè)園、安小佑肉制品加工等工業(yè)項目18個，計劃總投資95.57億元；承昆茶業(yè)等項目已建成投產(chǎn)；等靜壓碳（石墨）材料、蒸壓加氣混凝土ALC板材、南方鍋爐等新建項目已開工；邦信智慧水務產(chǎn)業(yè)園等項目即將開工建設。城市更新步伐加快，最近3年先后實施北街沿河西路、榮州路、桂林街、東街、南街等8個片區(qū)老舊小區(qū)改造及配套基礎設施項目，累計完成投資4億元，惠及14745戶老城區(qū)居民。

       破解“瓶頸、障礙”

       全面激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展活力
　　今年，富順縣騎龍鎮(zhèn)大田村896畝村集體經(jīng)濟現(xiàn)代化柑橘產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，金秋砂糖橘、耙耙柑喜獲豐收。豐收的背后，有該村產(chǎn)業(yè)振興專干錢風勇一份辛勞。作為村里種植技術(shù)“土專家”，他為村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟增收提供了技術(shù)支持。
　　鄉(xiāng)村振興，關鍵在人才、關鍵在實干。自貢充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入開展走基層“六深入”行動和“萬名黨員干部下基層”活動，今年年初，擇優(yōu)選派500名專業(yè)技術(shù)干部赴基層擔任鄉(xiāng)村振興專干。富順縣攜手四川輕化工大學，創(chuàng)新啟動“一村一名博士”計劃，首批引進85名博士人才和多個專業(yè)博士團隊，重點聚焦鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等4個方向提供靶向服務，兩年內(nèi)實現(xiàn)全面對接富順203個行政村，引進高端人才為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
　　自貢堅持以改革的思路，破解制約城鄉(xiāng)融合的瓶頸障礙。通過積極承接、運用好上級改革試點，大膽探索市級事權(quán)范圍內(nèi)的改革創(chuàng)新，以更大力度統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，聚焦“抓好兩端、暢通中間”，探索“人地錢”三大要素改革，以縣域為基本單元，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務均衡共享、治理高效協(xié)同、要素充分流動和合理配置，全面激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力。
　　強化黨政主要負責人掛帥的農(nóng)村工作領導體制，形成“1+7+N”的“三農(nóng)”組織領導體系。推行區(qū)（縣）委書記、區(qū)（縣）長抓點示范評比，開展季度曬賬拉練，逐級壓實責任，以“關鍵少數(shù)帶動絕大多數(shù)”，確保鄉(xiāng)村振興責任落實到位。
　　鄉(xiāng)村發(fā)展“新空間”不斷拓寬，在市縣國土空間總體規(guī)劃中，專項安排鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設用地計劃指標，實現(xiàn)真金白銀“硬支撐”。2022年，全市財政預算安排鄉(xiāng)村振興投入17.74億元、占一般公共預算的10.1%，全年實際投入超36.3億元、同比增長3.8%。安排落實土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興5.23億元，計提比例達5.3%。
　　鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。自貢堅持以黨建“金鑰匙”，解開基層治理“千把鎖”：大安區(qū)加強清廉村居建設，優(yōu)化基層政治生態(tài)。榮縣聚焦群眾急難愁盼問題，推行“黨建引領、三聯(lián)發(fā)力、共治共享”社區(qū)治理模式，以全員共治共享促進社區(qū)和諧融洽。富順縣以黨建為引領、鄉(xiāng)情為紐帶、自治為基礎，通過劃小治理單元，先后建成“鄉(xiāng)情小院”300余個，帶動2萬余人次參與院落自治，有形有效延伸治理觸角，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理入戶到家。
　　自貢堅持大力推進城鄉(xiāng)融合，讓發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)居民，不斷通過壯大集體經(jīng)濟撬動鄉(xiāng)村發(fā)展。探索城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育改革，推動公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展示范項目，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源均衡布局，更好滿足群眾教育、醫(yī)療等需求，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村秀美安寧，城市繁榮興旺。一座高品質(zhì)宜居宜業(yè)幸福名城，正在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈崛起。自貢正努力探索丘區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川貢獻自貢力量。

 

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