四川如何在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力？

來(lái)源：四川日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2024-07-12 點(diǎn)擊次數(shù)：2182次

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       全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手；黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；黨的二十大明確對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出系統(tǒng)部署。2023年提出要“把鄉(xiāng)村振興擺在治蜀興川的突出位置”“在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力”的重要指示。在當(dāng)前全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，四川需要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，集中資源、加快突破、形成標(biāo)志性成果，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)四川力量。
　　在鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，至少包括以下三層含義：
　　在力度上增強(qiáng)，參與主體全，調(diào)動(dòng)所有主體力量共推振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不僅要積極發(fā)揮政府的作用，還要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量，在充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和政府引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，提升輿論引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)作用，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的熱情，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民等多方主體參與、良性互動(dòng)的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)格局。
　　在廣度上拓寬，區(qū)域覆蓋全，推進(jìn)所有農(nóng)村地區(qū)共同振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意味著將全部鄉(xiāng)村納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略范圍，但不同區(qū)域、不同類型的村莊在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑、模式選擇上有差異性，不能搞“齊步走”，也不能平均用力，要分區(qū)域、分類別推進(jìn)，在破解鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問(wèn)題提高絕對(duì)發(fā)展水平的同時(shí)，破解鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡問(wèn)題縮小發(fā)展差距，確保任何一個(gè)鄉(xiāng)村都不掉隊(duì)，共同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
　　在深度上加深，振興內(nèi)容全，推進(jìn)所有涉農(nóng)領(lǐng)域協(xié)同振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，尤其是要適應(yīng)需求多元化、品質(zhì)化的發(fā)展趨勢(shì)，多管齊下、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，形成集中突破與全面推進(jìn)有機(jī)協(xié)同的推進(jìn)格局。以集中突破涉及群眾切身利益、反映強(qiáng)烈的關(guān)鍵問(wèn)題為基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
　　四川在全國(guó)發(fā)展大局中具有重要地位，是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在維護(hù)國(guó)家安全、穩(wěn)定和發(fā)展方面具有重要作用，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題仍然較為突出，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的，因此，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，四川尤需全面發(fā)力。
　　一是聚焦貧困治理，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上形成標(biāo)志性成果。四川曾是全國(guó)扶貧任務(wù)最重的省份之一，要落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效，健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)對(duì)口幫扶、駐村幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持等工作，高質(zhì)量推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，針對(duì)“絕對(duì)貧困”消除后“相對(duì)貧困”的治理新特征、新要求，在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上取得新突破，在構(gòu)建幫扶地與被幫扶地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏機(jī)制上取得新成效，形成互促共興的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。
　　二是聚焦糧食安全，在建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”上形成標(biāo)志性成果。糧食安全是“國(guó)之大者”。“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)。”要針對(duì)四川集農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省和人口大省、勞動(dòng)力輸出大省及糧食消費(fèi)大省、糧食調(diào)入大省等多重身份于一體的特征，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，健全耕地用途管控機(jī)制和耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，構(gòu)建撂荒地治理長(zhǎng)效機(jī)制和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建用銜接機(jī)制，夯實(shí)打造“天府糧倉(cāng)”的基礎(chǔ)支撐；建立種糧主體精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)制，保障種糧主體合理收益；完善糧食大縣利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系；充分發(fā)揮四川種質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食品種培育和推廣，通過(guò)“五良融合”實(shí)現(xiàn)藏糧于技。
　　三是聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，在打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上形成標(biāo)志性成果。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，把建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作為順應(yīng)人民美好生活向往的關(guān)鍵舉措，針對(duì)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，補(bǔ)短板、塑形態(tài)、強(qiáng)內(nèi)核。重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村光網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)補(bǔ)短板。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，充分發(fā)揮四川生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型，塑造大美鄉(xiāng)村形態(tài)。深化黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，創(chuàng)新自治法治德治結(jié)合形式，依托數(shù)字技術(shù)應(yīng)用探索建立以城鄉(xiāng)人口趨勢(shì)、城鄉(xiāng)功能變化為導(dǎo)向的高效治理機(jī)制，營(yíng)造和諧鄉(xiāng)村。凸顯四川農(nóng)耕文化濃厚、民族文化豐富特質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文脈，增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁的文化內(nèi)核。
　　四是聚焦城鄉(xiāng)融合，在率先破除縣域城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上形成標(biāo)志性成果。要針對(duì)四川是全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量最多的省份，超過(guò)一半的人口居住在縣域的實(shí)際以及縣域空間規(guī)模、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模均低于全國(guó)平均水平的特征，深刻把握以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，著力寫(xiě)好“四個(gè)融合”大文章，持續(xù)深化農(nóng)村改革，扭住“人、地、錢”打破妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、自由流動(dòng)的制度壁壘，有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
　　五是聚焦共同富裕，在發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上形成標(biāo)志性成果。集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同致富的根基，是農(nóng)民走共同富裕道路的物質(zhì)保障。要加快推進(jìn)集體產(chǎn)改縱深拓展，健全集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保、流轉(zhuǎn)、繼承、贈(zèng)與、自愿有償退出等權(quán)能，圍繞產(chǎn)業(yè)扶持、要素保障、能力提升、發(fā)展激勵(lì)等方面形成系統(tǒng)化的支持政策體系，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供有力支撐。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)村域資源的統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以集體經(jīng)濟(jì)為主體的農(nóng)村資產(chǎn)利用、處置和收益制度，健全收益分配和監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)多元主體聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域合作共贏、拓展服務(wù)性增收渠道等增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)共同富裕的能力。

 

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