做好2024年和今后一個(gè)時(shí)期全市“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，深入落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決守牢糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，努力走出一條超大城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展、“三農(nóng)”現(xiàn)代化建設(shè)的新路。
一、加快建設(shè)更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)
（一）抓好糧食生產(chǎn)。全域推進(jìn)“一帶十五園百片”糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保2024年糧食播種面積穩(wěn)定在578.6萬畝以上、產(chǎn)量234萬噸以上。實(shí)施“天府糧倉”成都片區(qū)糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，2024年建設(shè)50個(gè)百畝糧經(jīng)科技研發(fā)展示點(diǎn)，40個(gè)千畝“千斤糧、萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合高產(chǎn)高效展示區(qū)，30個(gè)萬畝糧油高產(chǎn)展示區(qū)。落實(shí)產(chǎn)糧大縣扶持政策。實(shí)施糧食規(guī)?；a(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體自愿有序騰退低效苗木果樹恢復(fù)種糧，對符合條件的給予一次性地力提升和水系完善項(xiàng)目補(bǔ)助。落實(shí)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，2024年三大主糧保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)70%以上。高質(zhì)量建設(shè)“天府森林糧庫”。落實(shí)新增地方糧食儲備規(guī)模任務(wù)。
（二）保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，2024年蔬菜（含食用菌）播種面積穩(wěn)定在260萬畝以上、產(chǎn)量600萬噸以上，地產(chǎn)生豬出欄400萬頭以上。加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場（戶）開展標(biāo)準(zhǔn)化改造、尾水治理等建設(shè)，按規(guī)定分類給予一定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。擴(kuò)大油菜種植面積，實(shí)施油菜規(guī)?；a(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持發(fā)展油橄欖、油葵等特色油料。健全“菜籃子”主要產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，完善“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)市級凍豬肉儲備。深化落實(shí)食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。
（三）牢牢守住耕地保護(hù)紅線。剛性運(yùn)行耕地保護(hù)“1193”工作體系，完善“田長+網(wǎng)格員”巡田制度。加強(qiáng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。全覆蓋開展新增建設(shè)用地占用耕地前置評價(jià)。強(qiáng)化耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”管理，確保2024年實(shí)際耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于規(guī)劃下達(dá)的控制數(shù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡。持續(xù)整治“大棚房”。健全耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”防控機(jī)制，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，堅(jiān)決保護(hù)農(nóng)民利益，堅(jiān)決防止簡單化和“一刀切”。完善撂荒地動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。
（四）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“天府良田”建設(shè)攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)，加快都江堰灌區(qū)整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2024年新建及改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40.4萬畝。實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)差異化補(bǔ)助政策，提高丘陵區(qū)域市級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程監(jiān)管，確保建一塊、成一塊。按規(guī)定繼續(xù)開展第三次全國土壤普查工作。扎實(shí)推進(jìn)李家?guī)r水庫、久隆水庫等重大水利工程建設(shè)，加強(qiáng)東部丘區(qū)、環(huán)城生態(tài)區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年啟動(dòng)實(shí)施灌區(qū)現(xiàn)代化改造10萬畝，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固1座、水庫維修養(yǎng)護(hù)227座。持續(xù)提升農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。
（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加快建設(shè)成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，啟動(dòng)成都農(nóng)業(yè)科技中心二期項(xiàng)目建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升行動(dòng)，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展“五良”技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施2024年度成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目9個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目60個(gè)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)，支持在蓉農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)、專家大院、科技小院發(fā)揮作用。加快“五良”融合農(nóng)機(jī)作業(yè)條件建設(shè)，支持建設(shè)糧食育秧中心、烘干中心，2024年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)68%以上。實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購置市級累加補(bǔ)貼與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。提升建設(shè)成都“智農(nóng)大腦”，制定實(shí)施成都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年），豐富拓展數(shù)智糧油、智慧動(dòng)監(jiān)、災(zāi)害防御等應(yīng)用場景。
（六）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推廣創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)共營制”等多種土地適度規(guī)模經(jīng)營模式。加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍，2024年新培育成都農(nóng)匠500名、高素質(zhì)農(nóng)民5000名、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1萬名，研究完善相關(guān)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人金融支持政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。完善縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“天府糧倉”成都片區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋。深化供銷合作社綜合改革，加快構(gòu)建供銷合作社為農(nóng)服務(wù)體系。
二、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（七）推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。實(shí)施千億級現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育提升行動(dòng)，引育頭部型、平臺型、成長型農(nóng)業(yè)鏈主企業(yè)，2024年第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)期增長2%。加快建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)種業(yè)振興，支持天府現(xiàn)代種業(yè)園、中國南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，2024年農(nóng)作物制種面積穩(wěn)定在30萬畝以上。將雜交玉米納入規(guī)模化制種財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。加強(qiáng)畜禽良繁體系建設(shè)、地方種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用，對通過國家和省認(rèn)定的核心育種場（種公豬站）按規(guī)定給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能級提升、競爭力增強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展調(diào)味醬／料、火鍋底料及原輔料等傳統(tǒng)優(yōu)勢川菜調(diào)味品，支持郫縣豆瓣、白酒、家具、竹編、藤編等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭2024年培育新上規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶以上。推動(dòng)制定川菜預(yù)制菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，2024年支持新建（改造）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施11個(gè)以上，新增靜態(tài)庫容量3.5萬噸。支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園。
（九）加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。落實(shí)縣域商業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)。健全縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系，提升“快遞進(jìn)村”服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，打造“萬果博覽薈”等標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應(yīng)基地。加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域市場監(jiān)管，2024年在全市農(nóng)村地區(qū)建設(shè)規(guī)范化食品經(jīng)營店不少于100家，確保每個(gè)鎮(zhèn)至少有規(guī)范化食品經(jīng)營店1家。做強(qiáng)做優(yōu)“天府源”市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，2024年培育市級農(nóng)業(yè)精品品牌20個(gè)以上。支持生產(chǎn)經(jīng)營主體開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認(rèn)證，對通過認(rèn)證登記的按規(guī)定給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
（十）推動(dòng)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。深入推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，做精郫縣豆瓣、新津黃辣丁、都江堰獼猴桃、蒲江雀舌、金堂食用菌等“土特產(chǎn)”文章。加快推進(jìn)區(qū)（市）縣聯(lián)動(dòng)打造郊野總部和田園生態(tài)商務(wù)區(qū)，大力發(fā)展特色民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、景觀農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，2024年新建鄉(xiāng)村主題旅游目的地20個(gè)以上、A級林盤景區(qū)10個(gè)以上，發(fā)布鄉(xiāng)村旅游精品線路100條以上，力爭休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入達(dá)470億元以上。高水平舉辦“在希望的田野上”成都鄉(xiāng)村音樂季，鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)事農(nóng)季和民俗節(jié)慶開展電影節(jié)、體育賽事等活動(dòng)。高水平運(yùn)營天府農(nóng)業(yè)博覽園，高質(zhì)量辦好2024年成都世界園藝博覽會(huì)、成都國際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。
（十一）強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。落實(shí)農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。開展農(nóng)民工服務(wù)保障專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)村（社區(qū)）農(nóng)民工綜合服務(wù)站建設(shè)，推廣運(yùn)用農(nóng)民工服務(wù)平臺，鼓勵(lì)探索“社區(qū)工廠”等農(nóng)民居家靈活就業(yè)模式。加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，培育發(fā)展“川字號”“蓉字號”特色勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
三、扎實(shí)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
（十二）做好鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)。深入實(shí)施“百村先行、千村提升”工程和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”，2024年連片培育先行村、重點(diǎn)村各50個(gè)。統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃，加快編制宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)先行村、重點(diǎn)村“多規(guī)合一”實(shí)用性村級片區(qū)規(guī)劃應(yīng)編盡編。結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制分類指導(dǎo)，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)“陪伴式”服務(wù)。研究制定成都市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見。
（十三）優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。深化落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，2024年農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)100%，生活污水有效治理率達(dá)93%以上，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96%以上。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，2024年化肥、農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持零增長，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。出臺成都市農(nóng)村功能風(fēng)貌提升技術(shù)指南，以重要交通線路兩側(cè)為重點(diǎn)推動(dòng)基礎(chǔ)環(huán)境整治、綠化美化和農(nóng)房風(fēng)貌改造，2024年打造美麗鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌重點(diǎn)線路11條，完成農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造8000棟以上。
（十四）推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。從各地實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面，2024年完成農(nóng)村公路次差路整治120公里。加強(qiáng)鄉(xiāng)村供水保障，持續(xù)提升農(nóng)村自來水普及率。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。開展天然氣“村村通”工程，2024年新建庭院燃?xì)夤艿溃ê⒐埽?00公里，改造老舊庭院管道（含立管）50公里、用戶設(shè)施1萬戶。支持農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，2024年改造農(nóng)村危房100戶。按規(guī)定開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)、“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”。
（十五）完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快打造15分鐘公共服務(wù)圈。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生一體化服務(wù)體系，2024年緊密型縣域醫(yī)共體基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，2024年在17個(gè)涉農(nóng)區(qū)（市）縣新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園55所，增加學(xué)位不低于4.15萬個(gè)。完善縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)化集約化布局基本養(yǎng)老服務(wù)供給。開展社保擴(kuò)面提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，2024年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)94%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，2024年建設(shè)10個(gè)特色公共法律服務(wù)工作站，打造50個(gè)規(guī)范化村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室。
（十六）提升鄉(xiāng)村善治水平。強(qiáng)化縣級黨委抓鎮(zhèn)促村責(zé)任，健全縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)爭創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系，推動(dòng)以中心村為紐帶組建片區(qū)、多村、村企聯(lián)合黨委。健全“強(qiáng)村帶弱村、城市社區(qū)帶農(nóng)村”黨組織結(jié)對幫扶機(jī)制。抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員帶頭參與鄉(xiāng)村治理的先鋒模范作用。適應(yīng)鄉(xiāng)村治理規(guī)律和特點(diǎn)，推進(jìn)村民小組、自然村落、鄉(xiāng)村集中居住區(qū)與網(wǎng)格統(tǒng)籌優(yōu)化、融合設(shè)置。推進(jìn)“微網(wǎng)實(shí)格”與智慧蓉城雙向賦能，全面推廣運(yùn)用“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì)治理平臺，健全“網(wǎng)格呼叫—部門報(bào)到—鎮(zhèn)街處置”機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格多跨聯(lián)動(dòng)事件統(tǒng)一調(diào)度、閉環(huán)處置。推廣清單制、積分制、“村民說事”等務(wù)實(shí)管用鄉(xiāng)村治理方式。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
（十七）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)“德潤蓉城”“理響成都”等品牌向農(nóng)村延伸。加大鄉(xiāng)村文化服務(wù)供給，2024年“親民化”改造基層綜合性文化服務(wù)中心50個(gè)以上，開展“走基層”文化惠民演出1000場以上、公益文化藝術(shù)培訓(xùn)8000場以上。加強(qiáng)對邛窯、寶墩古城等農(nóng)業(yè)遺跡、文物古跡、民族村寨、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑和灌溉工程遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化品牌建設(shè)，2024年開展“成都文化四季風(fēng)”群眾文化品牌活動(dòng)不少于100場。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，深化婚喪習(xí)俗改革，堅(jiān)決遏制高價(jià)彩禮、大操大辦等不良風(fēng)氣。
（十八）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村受災(zāi)戶、危房戶和高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測預(yù)警，動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)防止返貧監(jiān)測和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、政策有效銜接。加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。深化“百村萬戶”幫扶提升行動(dòng)，力爭2024年脫貧群眾收入增速高于全市農(nóng)村居民平均水平，172個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶（提升）村農(nóng)民人均可支配收入增速高于10%。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。
四、持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
（十九）深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。深化成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在西部片區(qū)8個(gè)區(qū)（市）縣開展深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，支持彭州市、邛崍市等圍繞構(gòu)建多主體全鏈條農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體機(jī)制、探索鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值評估轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制等“小切口”先行先試。促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
（二十）激活農(nóng)村土地要素活力。深化承包地“三權(quán)分置”改革，依法依規(guī)健全工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，研究規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用管理辦法，切實(shí)保障農(nóng)民利益。深入實(shí)施全域土地綜合整治，土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)收益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目需要。安排不少于5%的土地年度計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。制定成都市鄉(xiāng)村振興用地使用圖則（2024）。
（二十一）加快農(nóng)村普惠金融服務(wù)改革。深入推進(jìn)國家普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。加快設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金。推動(dòng)“農(nóng)貸通”平臺擴(kuò)面提質(zhì)，對在“農(nóng)貸通”平臺貸款實(shí)施糧油種植、生豬養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的，按規(guī)定分類給予一定貸款貼息支持。依托“農(nóng)貸通”“天府信用通”等平臺完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息數(shù)據(jù)庫并向金融機(jī)構(gòu)開放應(yīng)用。深入開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“送碼入戶、‘碼’上貸款”信貸直通專項(xiàng)活動(dòng)。支持運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品倉單、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、畜禽活體等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管保險(xiǎn)擴(kuò)面。
（二十二）發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全集體經(jīng)濟(jì)收益分配和監(jiān)管機(jī)制，探索設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與集體企業(yè)“防火墻”，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，創(chuàng)新多村合作、整鎮(zhèn)組團(tuán)、跨鎮(zhèn)抱團(tuán)等發(fā)展模式，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“消薄強(qiáng)村”集中攻堅(jiān)。開展“村莊經(jīng)營計(jì)劃”試點(diǎn)，支持組建強(qiáng)村公司，聯(lián)動(dòng)國有企業(yè)、民營企業(yè)對鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中省財(cái)政扶持村和紅色美麗村莊建設(shè)。
（二十三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)，支持成都農(nóng)交所建設(shè)立足成都、服務(wù)全川、面向西部的區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺。修訂《成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理暫行辦法》。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全流程電子化，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目數(shù)字信息資源庫。探索推動(dòng)基層產(chǎn)權(quán)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽光交易”，研究制定成都市基層產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法。
五、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（二十四）全面壓實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，各區(qū)（市）縣黨委書記要當(dāng)好“一線總指揮”。健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，壓實(shí)各級有關(guān)部門責(zé)任。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)。堅(jiān)持“四下基層”，健全鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。優(yōu)化規(guī)范各類涉農(nóng)督查檢查考核，簡化考核內(nèi)容和程序。把整治形式主義放在突出位置，持續(xù)為基層賦能減負(fù)。
（二十五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，2024年市本級和涉農(nóng)區(qū)（市）縣一般公共預(yù)算安排鄉(xiāng)村振興投入占比高于上年、全市一般公共預(yù)算支持鄉(xiāng)村振興實(shí)際投入高于上年，全市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例不低于9%。進(jìn)一步增加市級財(cái)政財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，賦予區(qū)（市）縣更大財(cái)力支配權(quán)和項(xiàng)目自主權(quán)，壯大區(qū)（市）縣自有財(cái)力。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當(dāng)行為。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目招引促建攻堅(jiān)行動(dòng)，定期發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)清單。規(guī)范用好地方政府專項(xiàng)債券等政策工具。
（二十六）加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作、實(shí)績突出的干部充實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著眼換屆抓好優(yōu)秀年輕干部儲備培養(yǎng)。開展村（社區(qū)）黨組織書記成長行動(dòng)，建成一批村（社區(qū)）書記工作室。加強(qiáng)“一肩挑”村（社區(qū)）黨組織書記監(jiān)管和后備干部孵化培育。加強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)、金融助理監(jiān)督管理。完善城市人才入鄉(xiāng)政策，優(yōu)化城市科教文衛(wèi)體及規(guī)劃、建設(shè)等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專家人才“組團(tuán)式”“蹲點(diǎn)式”巡回服務(wù)，建立優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才共享庫、急需緊缺人才需求庫，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。
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