近日,省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設籌資方案》(簡稱《方案》),對標全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村未建成村和規(guī)劃建設任務,每年將從未建成村中支持建設2000個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。《方案》提出,2024—2028年,四川計劃籌集到村中省財政資金將達210.7124億元,共支持建設10000個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
去年以來,四川出臺了《四川省鄉(xiāng)村建設行動實施方案》《四川省學習運用“千萬工程”經(jīng)驗加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作推進方案》等文件,明確了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的重點任務、推進機制等。《方案》明確,四川將通過政策對接、項目匹配、責任落實等途徑,構(gòu)建“來源清晰可統(tǒng)籌、任務明確可持續(xù)、精準使用提績效”的省級籌資保障機制,推動中省市縣四個層級,以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、鄉(xiāng)村治理等不同領域涉農(nóng)資金,進行跨級次、跨領域整合協(xié)同。
在籌資項目類別方面,包括扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)村公路建設等27個項目,涵蓋宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的方方面面?!拔覀儗⒏鶕?jù)各類項目整體規(guī)劃布局、政策規(guī)定和具體要求,分類、分項目明確分配到村比例或額度?!笔∥r(nóng)辦相關負責人介紹,比如實行因素法分配的項目資金,必須將宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村年度建設任務作為資金分配因素之一,且比重不能低于10%。
《方案》明確,縣(市、區(qū))是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設方案制定、任務落實、項目資金使用管理的責任主體。為此,縣(市、區(qū))要建立復核備案機制,及時梳理形成到村補短補缺清單,按照“缺啥補啥”的原則自主安排落實,并在每年年底前將落地到村項目資金安排使用情況摸排清楚,確保資金精準投入到年度任務村。同時,省級籌資責任部門還將建立動態(tài)調(diào)整機制,在科學評估、統(tǒng)籌安排、確保納入籌資方案的項目資金總體投入規(guī)模不減的前提下,通過新增、替換、動態(tài)調(diào)整項目等方式落實籌資任務,讓宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設科學、務實推進。
《方案》還制定了項目資金使用管理負面清單,明確了負面清單制度涉及的項目范疇。負面清單明確納入籌資方案的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設項目資金,不得用于建設樓堂館所、償還債務等支出,不得用于與環(huán)保政策、耕地保護政策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策、糧食安全政策等規(guī)定相違背的事項。“將有限的資金用在刀刃上,集中力量解決資金短板,加快建設生活宜居、發(fā)展宜業(yè)、治理有效、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”省委農(nóng)辦相關負責人說。
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