一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”，聚焦鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域，優(yōu)化投融資機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)社會資本投資活力，規(guī)范社會資本投資行為，為更好滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興多樣化投融資需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供有力支撐。

　　(二)主要原則

　　1.堅持積極引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。引導(dǎo)社會資本遵循市場規(guī)律，創(chuàng)新投融資模式，將人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域，激發(fā)社會資本投資活力，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

　　2.堅持社會資本服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，堅持為農(nóng)興農(nóng)導(dǎo)向，強(qiáng)化對社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)測，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　3.尊重農(nóng)民主體地位和保障農(nóng)民合法權(quán)益。切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，引導(dǎo)社會資本與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升農(nóng)民獲得感，把收益更多留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民，帶動農(nóng)村同步發(fā)展、農(nóng)民同步進(jìn)步。

　　4.堅持有序規(guī)范社會資本投資行為。引導(dǎo)社會資本規(guī)范投資行為，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用耕地，嚴(yán)防資本下鄉(xiāng)哄抬土地流轉(zhuǎn)價格，不搞脫離實際的面子工程，保障集體和農(nóng)民利益，推動鄉(xiāng)村健康可持續(xù)發(fā)展。

　　二、鼓勵投資的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

　　(一)糧油生產(chǎn)、重要農(nóng)產(chǎn)品供給等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持社會資本聚焦新時代更高水平“天府糧倉”建設(shè)目標(biāo)，發(fā)展適合企業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化種養(yǎng)業(yè)，參與新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。鼓勵發(fā)展糧油訂單生產(chǎn)，參加單產(chǎn)提升行動，支持大豆玉米帶狀復(fù)合種植。支持社會資本參與現(xiàn)代化農(nóng)(牧、漁)場建設(shè)，參與經(jīng)作標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。鼓勵秸稈養(yǎng)畜，發(fā)展林下種養(yǎng)，參與奶源基地建設(shè)，發(fā)展青貯玉米、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草。支持發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)。支持開發(fā)植物動物微生物等多種生物資源。

　　(二)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持退化耕地治理、農(nóng)田水利建設(shè)。鼓勵社會資本參與病蟲害防控等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持社會資本建設(shè)大跨度塑料大棚、智能調(diào)控的連棟溫室和植物工廠等。支持建設(shè)和改造提升規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽屠宰企業(yè)，因地制宜發(fā)展樓房養(yǎng)豬、疊層高效養(yǎng)禽等立體養(yǎng)殖。鼓勵湖泊水庫生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘及工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。鼓勵參與糧食烘干設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺，鼓勵參與田頭小型冷藏設(shè)施等產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，參與產(chǎn)地冷鏈集配中心、水產(chǎn)品就地加工和冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設(shè)。

　　(三)新品種培育、種質(zhì)資源保護(hù)利用等現(xiàn)代種業(yè)。鼓勵社會資本投資創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)，支持種業(yè)龍頭企業(yè)健全商業(yè)化育種體系，參與種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，參與高油高產(chǎn)大豆、短生育期油菜、再生稻等新品種培育。支持參與種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用、育種創(chuàng)新、品種檢測與展示示范、良種繁育等能力建設(shè)，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，鼓勵引導(dǎo)社會資本有序投入生物育種產(chǎn)業(yè)化。支持參與國家農(nóng)作物制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地、省級農(nóng)作物優(yōu)勢基地縣、部省級畜禽核心育種場、區(qū)域性種公豬站、國家級水產(chǎn)原良種建設(shè)。鼓勵社會資本參與種業(yè)強(qiáng)市、種業(yè)集群建設(shè)和國家級、省級現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)以及國有農(nóng)墾(農(nóng)場)種業(yè)基地建設(shè)。支持社會資本投資種業(yè)陣型企業(yè)，打造具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動能力、國際競爭能力的航母型領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專業(yè)化平臺企業(yè)。

　　(四)先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。鼓勵社會資本創(chuàng)辦或投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵開展果蔬采摘機(jī)器人等大型高端智能農(nóng)機(jī)，丘陵山地拖拉機(jī)等丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)，轉(zhuǎn)盤式擠奶機(jī)、畜禽精準(zhǔn)飼喂設(shè)備、工廠化育秧(苗)成套設(shè)備等設(shè)施種養(yǎng)裝備、農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備以及屠宰機(jī)械裝備等的研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)。鼓勵支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。鼓勵參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等建設(shè)。支持社會資本參與農(nóng)業(yè)“火花技術(shù)”發(fā)現(xiàn)、培育和推廣。支持社會資本提供農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)。

　　(五)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用等農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。鼓勵社會資本積極參與國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。引導(dǎo)社會資本參與畜禽糞污資源化利用、養(yǎng)殖池塘尾水治理、秸稈綜合利用、農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物回收行動、病死畜禽無害化處理、廢棄漁網(wǎng)具回收再利用，依托國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等，全要素全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。支持社會資本參與防治外來物種侵害。鼓勵社會資本投資農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用。支持研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。

　　(六)農(nóng)產(chǎn)品加工流通、特色產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本與農(nóng)民合作社聯(lián)合，發(fā)展冷藏保鮮、原料處理、分級包裝等初加工，到產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、食品制造等精深加工。支持副產(chǎn)物綜合利用。支持發(fā)展凈菜、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。鼓勵因地制宜開發(fā)具有鮮明地域特點、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，挖掘和利用農(nóng)耕文化遺產(chǎn)資源，在脫貧地區(qū)等地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)業(yè)品牌、鼓勵社會資本發(fā)展休閑觀光、農(nóng)耕體驗、研學(xué)教育等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)。鼓勵社會資本參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。

　　(七)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。鼓勵社會資本以糧油為重點，兼顧經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域，為小農(nóng)戶提供代耕代種、代收代管、全程托管等社會化服務(wù)。鼓勵農(nóng)場面向地方開展社會化服務(wù)。鼓勵有條件的社會資本參與建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)。鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提供日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會資本支持農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)。鼓勵設(shè)施租賃、市場營銷、信息咨詢等領(lǐng)域經(jīng)營主體將服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。

　　(八)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。鼓勵社會資本參與建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。鼓勵參與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵參與建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品直播電商和人才實訓(xùn)基地。鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，鼓勵發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)(牧、漁)場。引導(dǎo)物流企業(yè)等進(jìn)鄉(xiāng)入村。

　　(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村法律服務(wù)人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)人才等培養(yǎng)。鼓勵社會資本參與建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策咨詢、運營指導(dǎo)、財稅代理等服務(wù)。支持社會資本投資建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展教育農(nóng)園，參與耕讀教育實踐基地建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵社會資本聯(lián)合普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，提供提升創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理培訓(xùn)等方面的培訓(xùn)服務(wù)。

　　(十)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。支持社會資本參與我省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，積極參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項目建設(shè)運營，支持提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)公共設(shè)施管護(hù)水平。鼓勵社會資本支持科研單位、生產(chǎn)企業(yè)研究攻關(guān)農(nóng)村“廁污共治”和高寒干旱地區(qū)改廁技術(shù)模式，開發(fā)推廣耐寒節(jié)水新型廁具產(chǎn)品。鼓勵社會資本參與村容村貌提升改善，支持開展村莊清潔行動。

　　(十一)農(nóng)業(yè)對外合作。鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)對外經(jīng)貿(mào)合作，支持企業(yè)在“一帶一路”共建國家開展糧、油、畜、漁等生產(chǎn)加工、倉儲物流項目合作。鼓勵積極參加全球農(nóng)業(yè)科技合作，參與農(nóng)資農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)信息等服務(wù)走出去。鼓勵參加農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)等建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作模式、培育出口農(nóng)產(chǎn)品品牌、完善國際營銷促銷網(wǎng)絡(luò)。

　　三、創(chuàng)新投融資機(jī)制

　　探索特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等多種合作方式，獨資、合資、合作、聯(lián)營、租賃等多種投資方式，因地制宜創(chuàng)新投融資模式，推動資源整合、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效能提升，暢通資本下鄉(xiāng)渠道，拓寬資本下鄉(xiāng)路徑，引導(dǎo)資本穩(wěn)妥有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　　(一)鼓勵將零散項目打捆打包并整體實施，實現(xiàn)項目建設(shè)集中連片，整體開發(fā)。在合法合規(guī)，并能滿足規(guī)劃、立項、用地、環(huán)評等方面規(guī)定基礎(chǔ)上，探索整合資金、土地、技術(shù)等要素，通過全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、區(qū)域整體開發(fā)等模式，統(tǒng)籌公益性較強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在保證良田糧用的前提下，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等收益性較好的領(lǐng)域進(jìn)行整體化投資、一體化設(shè)施?？茖W(xué)設(shè)置風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制與投資回報機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快提質(zhì)增效，帶動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平持續(xù)提升，實現(xiàn)社會資本與農(nóng)戶互惠共贏。

　　(二)鼓勵強(qiáng)化財政資金撬動作用，推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動模式。支持地方創(chuàng)新財政投入方式，通過投資補(bǔ)助，先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”撬動社會資本投入作用。充分發(fā)揮四川省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)金融社會資本積極投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。支持聚焦農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域設(shè)立市場化運作基金。鼓勵信貸、保險機(jī)構(gòu)做好對各級財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項目的配套融資服務(wù)。在不新增地方政府隱形債務(wù)、合法合規(guī)的前提下，鼓勵具有較強(qiáng)投資與運營能力、符合承建項目條件的農(nóng)業(yè)投資公司等涉農(nóng)領(lǐng)域投資公司整合信貸、社會資本等渠道資金，承建或承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重大項目。

　　(三)鼓勵有效發(fā)揮社會資本市場化優(yōu)勢，支持社會資本運營農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目。對設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等市場化程度較高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，充分調(diào)動國有或民營企業(yè)等社會資本參與投資建設(shè)運營，推動提升項目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。探索合規(guī)有效方式，引入社會資本作為相關(guān)項目運營方，有效發(fā)揮社會資本市場化經(jīng)營優(yōu)勢，減輕社會資本重資產(chǎn)投資壓力，促進(jìn)投資與發(fā)展良性循環(huán)。強(qiáng)化項目績效管理，加強(qiáng)對社會資本的激勵和約束，提高資產(chǎn)使用效益和項目運營效率，推動項目投資可預(yù)期、有回報、能持續(xù)。

　　(四)鼓勵社會資本探索存量資產(chǎn)盤活利用多種方式，充分挖掘鄉(xiāng)村投資潛能。鼓勵社會資本探索通過資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等方式，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。鼓勵社會資本探索通過盤活存量與改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合等方式，對長期閑置但仍有潛在開發(fā)利用價值的老舊廠房、閑置農(nóng)村設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用，實現(xiàn)資產(chǎn)升級改造，充分挖掘鄉(xiāng)村投資潛能。支持大型涉農(nóng)國企及有較強(qiáng)實力企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村，通過建分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)加工基地，與中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合等方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶頭作用，形成良好市場預(yù)期，活躍投資氣氛。

　　(五)鼓勵社會資本進(jìn)一步完善與農(nóng)戶、村集體的利益聯(lián)結(jié)，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制。鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、勞動、技術(shù)等入股，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過股份合作、租賃等形式，參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新村企合作模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性。鼓勵社會資本采用“農(nóng)民+農(nóng)民合作社+龍頭企業(yè)”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與農(nóng)民建立穩(wěn)定合作關(guān)系，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　四、加強(qiáng)社會資本引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為重要任務(wù)，加強(qiáng)與發(fā)改、財政、金融監(jiān)管、自然資源等有關(guān)部門的溝通，推進(jìn)信息互通共享，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門立足職能、密切配合、形成合力。

　　(一)加強(qiáng)對社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策引導(dǎo)，為資本有序下鄉(xiāng)提供保障。鼓勵各地根據(jù)地方實際和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)特點探索供地新方式，保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范制度。完善農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用政策。落實穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策要求，集中用于鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動。擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興票據(jù)發(fā)行規(guī)模，支持地方政府發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興項目。扎實開展“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)社會資本支持鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)積極投身參與。加強(qiáng)對外資的管理，推動外資按照外商投資法相關(guān)規(guī)定和要求，投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌做好發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等的管理制定、信息發(fā)布等工作，堅持項目跟著規(guī)劃走，資金和要素跟著項目走。

　　(二)打造項目庫等多種形式平臺載體，做好社會資本投融資對接服務(wù)工作。各地要圍繞國家鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等重大園區(qū)基地，發(fā)揮各類服務(wù)平臺的信息匯集、投資對接作用。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項目管理平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專項數(shù)據(jù)平臺、四川農(nóng)業(yè)信貸直通車平臺等平臺，聚焦重點領(lǐng)域，做好農(nóng)業(yè)投資項目、銀行融資項目、招商引資項目等項目儲備和把關(guān)，立足實際，摸清本地優(yōu)勢，構(gòu)建項目儲備庫，做好分級儲備推送，做好投融資撮合對接服務(wù)，扎實做好新時代更高水平“天府糧倉”建設(shè)項目儲備工作。支持地方建立項目征集和發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)各類資源要素加速融合。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，有效發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交通暢通城鄉(xiāng)要素流動等功能。建設(shè)農(nóng)業(yè)“火花技術(shù)”成果庫，引導(dǎo)社會資本參加科技創(chuàng)新“火花”技術(shù)挖掘、推廣。

　　(三)嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入有關(guān)要求，推動社會資本穩(wěn)妥規(guī)范有序下鄉(xiāng)。鼓勵各地按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際，發(fā)布地方社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指南，明確支持的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，審慎穩(wěn)妥落實工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)行政許可，禁止資本下鄉(xiāng)過程中出現(xiàn)突破耕地紅線、出現(xiàn)“非農(nóng)化”或“非糧化”、損害農(nóng)民和集體利益等情況，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、違規(guī)占用耕地挖湖造景、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶和綠色通道、脫離“三區(qū)三線”空間管控、戶貸企用等行為，守住經(jīng)營農(nóng)業(yè)、農(nóng)民受益的基本要求，推動鄉(xiāng)村健康可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)，推動緩解社會資本融資難題。推動加快健全以商業(yè)性、合作性和政策性、開發(fā)性金融，以及信貸擔(dān)保等為重要內(nèi)容的多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)產(chǎn)品體系，通過發(fā)展供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融等，依托科技賦能，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)效。積極推廣四川農(nóng)業(yè)信貸直通車平臺，不斷豐富平臺涉農(nóng)數(shù)據(jù)、完善平臺功能，為涉農(nóng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，通過區(qū)域整體開發(fā)等方式，為地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供綜合金融服務(wù)方案，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸模式，積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式，加大對社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的融資支持。支持健全股權(quán)交易輔導(dǎo)機(jī)制，更好發(fā)揮多層次資本市場支農(nóng)作用。

　　(五)推動為社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村營造良好營商環(huán)境。結(jié)合地方實際情況，探索社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)事項集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)及時安排、限時辦結(jié)。依法保護(hù)經(jīng)營主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，為各類經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。引導(dǎo)供水、供電、供氣、供熱等單位為社會資本提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)。

　　(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好氛圍。做好政策解讀工作，完善投資政策“明白紙”、“一張圖”等形式，加強(qiáng)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村引導(dǎo)和宣傳工作。在嚴(yán)守信息安全底線的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享，通過四川農(nóng)業(yè)信貸直通車平臺集中向社會資本公開發(fā)布重大政策，提高相關(guān)信息透明度和可獲得性，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會主動完善和提升行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)信息指引，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、開發(fā)區(qū)、孵化器的溝通橋梁作用。引導(dǎo)各地加強(qiáng)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村成功經(jīng)驗和案例的總結(jié)，推介一批典型模式。充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體。多角度宣傳社會資本投資建設(shè)成果，營造社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良好氛圍。

 

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