《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》精華版 | 張紅宇、周二翠：宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)：現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與實(shí)現(xiàn)路徑

來源：中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中國(guó)農(nóng)村觀察 時(shí)間：2023-11-22 點(diǎn)擊次數(shù)：1362次

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　　宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)：現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與實(shí)現(xiàn)路徑

　　一、引言

　　黨的二十大報(bào)告中明確指出：加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興;統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。中國(guó)開啟了新時(shí)代加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的新征程，農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。到21世紀(jì)中葉，中國(guó)將建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，美麗鄉(xiāng)村將是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志、美麗中國(guó)的底色，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村意義重大。

　　從“富麗鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)村”“生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”“美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村”到“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，這些表述顯示出內(nèi)在邏輯的一致性，深刻表明中國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)在不斷深化和升華，標(biāo)志著中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)階段的歷史性轉(zhuǎn)變，致力于鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜轿惶嵘瓦M(jìn)步。這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律的深刻洞察與科學(xué)把握，也反映了億萬農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)美好家園、過上美好生活的愿景期盼?？傮w來看，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的前進(jìn)方向已經(jīng)明確，基本政策體系已經(jīng)構(gòu)建，下一步關(guān)鍵是如何錨定目標(biāo)、抓住關(guān)鍵，細(xì)化“路線圖”“施工圖”，既體現(xiàn)中國(guó)特色，又立足中國(guó)國(guó)情農(nóng)情，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　重點(diǎn)關(guān)注推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的四方面問題：第二部分聚焦宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)論述以縣城為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理的“并聯(lián)式”推進(jìn);第三部分聚焦“宜業(yè)”，即鄉(xiāng)村發(fā)展，重點(diǎn)是夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐;第四部分聚焦“宜居”，即鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)是順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè);第五部分聚焦“和美”，即鄉(xiāng)村治理，重點(diǎn)是以優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化為魂提升鄉(xiāng)村善治水平。

　　二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：以縣城為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，不能就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村，需要跳出鄉(xiāng)村抓鄉(xiāng)村。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以縣城為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，方能為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供前提。

　　縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是連接城市和鄉(xiāng)村、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(思雨，2022)。其一，從全球經(jīng)驗(yàn)看，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是世界各國(guó)由不發(fā)達(dá)向發(fā)達(dá)跨越的共同路徑，然而，這種均衡發(fā)展一般是自上而下或是自下而上的，從整體到局部或是從局部到整體的。經(jīng)過多年努力，中國(guó)的實(shí)踐證明，自下而上、從局部到整體是均衡發(fā)展的黃金法則。其二，省域市域太大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍又太小，在一個(gè)縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的操作性更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)也更為可控，成本相對(duì)更低。同時(shí)，中國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃一直比較穩(wěn)定，麻雀雖小、五臟俱全，以縣一級(jí)的行政架構(gòu)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑比較成熟。其三，如果能夠在一個(gè)縣域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、建設(shè)統(tǒng)籌等，做到城市和農(nóng)村無差別發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)。縣域?qū)崿F(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，市域就沒有問題;市域?qū)崿F(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，整個(gè)省域范圍就沒有問題;推而廣之，全國(guó)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展就具備了實(shí)現(xiàn)的可能。

　　以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為方向，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)需注意以下三個(gè)方面。

　　一是堅(jiān)持以人為本。以縣城為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，勢(shì)必將進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率。要加快完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，破除戶籍、土地、社區(qū)治理等制度性障礙，讓有意愿的農(nóng)村人口能夠便捷融入城市生活。

　　二是堅(jiān)持分類推進(jìn)。對(duì)于大城市周邊的縣城，要加快發(fā)展，發(fā)揮其與鄰近大城市在交通、功能、產(chǎn)業(yè)等互補(bǔ)配套優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)具有較好產(chǎn)業(yè)條件的縣城，依托自身資源稟賦大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做到“一縣一業(yè)”，成為專業(yè)功能縣城。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城，重在發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。對(duì)于人口流失縣城，要引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源適度集中，重點(diǎn)是兜住民生底線，穩(wěn)住基本盤，爭(zhēng)取新的發(fā)展空間。

　　三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。在規(guī)劃建設(shè)上做到城鄉(xiāng)一體、“無差別化”布局。換言之，不能因?yàn)閷儆诔鞘芯投嗤度?、屬于農(nóng)村就少投入，而是根據(jù)人口規(guī)模、縣域布局、發(fā)展需求等規(guī)劃建設(shè)。其一，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。其二，推進(jìn)縣城公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。其三，城鄉(xiāng)一體提升人居環(huán)境。

　　“我國(guó)現(xiàn)代化同西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大不同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)‘串聯(lián)式’的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時(shí)間。我們要后來居上，把‘失去的二百年’找回來，決定了我國(guó)發(fā)展必然是一個(gè)‘并聯(lián)式’的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村是“四化同步”的短腿，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。同理，在“四化同步”進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一定要同步發(fā)展、“并聯(lián)式”推進(jìn);在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，以縣城為載體作為突破口的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理也要“并聯(lián)式”推進(jìn)，補(bǔ)短板、填洼地，在縣域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌、布局統(tǒng)籌、建設(shè)統(tǒng)籌、運(yùn)行管護(hù)統(tǒng)籌，方能更好更快地建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在縣域?qū)用嫱七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)活躍，將為縣域范圍內(nèi)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供重要保障。

　　三、聚焦“宜業(yè)”：加強(qiáng)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐

　　產(chǎn)業(yè)興旺是當(dāng)前解決農(nóng)村一切問題的前提。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，必須進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興根基。

　　一是把確保糧食安全作為頭等大事。糧食問題不能只從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)(張紅宇，2023a)。中國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在0.65萬億千克以上，但大豆、油料等自給率還是偏低，氣候變化、地緣政治危機(jī)等帶來的不確定性增加，糧食安全問題依然存在(張紅宇，2023b)。雖然中國(guó)人口增長(zhǎng)率由正轉(zhuǎn)負(fù)，由此帶來的糧食需求增長(zhǎng)正在減緩，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的成長(zhǎng)性需求、轉(zhuǎn)變性需求、安全性需求還在增加。保生存、保發(fā)展、保安全，不僅要滿足糧食的消費(fèi)需求，還要滿足儲(chǔ)備需求，做到產(chǎn)得出、囤得住、供得上。

　　二是加快填補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“洼地”。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.5∶1，雖然進(jìn)步明顯，但仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家3∶1至4∶1的水平，需要做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其一，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。其二，提升價(jià)值鏈。其三，保障供給鏈。其四，完善利益鏈。

　　三是加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊，是拓展農(nóng)業(yè)多元功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值的集中體現(xiàn)和典型表現(xiàn)，是農(nóng)村興起的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)(陳曉華和白鋒哲，2020)。從農(nóng)家樂到民宿產(chǎn)業(yè)，再發(fā)展到觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)，不光追求有吃的有看的有玩的，更要追求視覺、味覺、聽覺、嗅覺、觸覺的“五覺”提升：視覺要?jiǎng)尤?，味覺要新鮮，聽覺要悅耳，嗅覺要馨香，觸覺要難忘。

　　四是持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。富民特色產(chǎn)業(yè)之所以如此重要，可以從三個(gè)角度來觀察：其一，它們可以解決就業(yè)，對(duì)于吸納農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分就業(yè)的作用明顯，特別是由產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位?！耙蝗司蜆I(yè)，全家增收”，這有助于打破貧困代際傳遞。其二，它們可以增加收入，最大限度增加農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入，使農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，小麥、玉米等土地密集型產(chǎn)業(yè)隨著規(guī)模擴(kuò)大和機(jī)械化程度提高，將逐步減少勞動(dòng)力依賴;而茶葉、蔬菜等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)隨著規(guī)模擴(kuò)大，將吸納更多勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。其三，它們可以讓脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，從而跟上一般農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)共同富裕不掉隊(duì)。

　　五是深挖數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用潛力。經(jīng)過多年努力，數(shù)字技術(shù)已成為繼土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素后，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型要素資源。數(shù)字農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”的顯著標(biāo)志，需要在生產(chǎn)端和流通端同時(shí)發(fā)力。

　　總之，立足于中國(guó)資源稟賦，方能明晰中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。從歷史看，要堅(jiān)持“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，在牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)上發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)實(shí)看，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，做好“土特產(chǎn)”文章，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和富民特色產(chǎn)業(yè)。從未來看，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　四、聚焦“宜居”：順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

　　改革開放以來，中國(guó)經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)帶來或加速以下變化：其一，村莊空心化、凋敝化、老齡化。其二，村莊數(shù)量呈不斷減少趨勢(shì)。其三，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活統(tǒng)一性大大弱化。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)只有適應(yīng)這些變化，才能做到科學(xué)有序推進(jìn)、避免造成浪費(fèi)。

　　一是把鄉(xiāng)村規(guī)劃擺在重要位置。順應(yīng)鄉(xiāng)村演變趨勢(shì)，著眼于未來10年、20年乃至30年的鄉(xiāng)村變化，統(tǒng)籌縣域范圍內(nèi)村落位序、分布格局、生產(chǎn)生活生態(tài)空間，科學(xué)確定村莊分類，對(duì)于哪些村要做大、哪些村要保留、哪些村將消失，做到心中有數(shù)。堅(jiān)持久久為功推進(jìn)，不能急功近利、貪大求快，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。

　　二是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。中國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村水、電、路、信等大件要件基本具備。但總體上往村覆蓋、往戶延伸方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，要優(yōu)先建設(shè)規(guī)劃保留村，重點(diǎn)組織實(shí)施好農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程等。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)各地以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等。

　　三是提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等公共服務(wù)差距不斷縮小，但農(nóng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平還有待提高。特別是農(nóng)村老齡化將越來越嚴(yán)重，而且不少人還是“未富先老”。針對(duì)這一趨勢(shì)，中國(guó)必須有所準(zhǔn)備，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

　　四是接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水治理，充分考慮建設(shè)和運(yùn)維成本，因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，不能“貪大求洋”。進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣，推動(dòng)垃圾分類減量與資源化處理利用。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)是一篇大文章，做好這篇文章需要更好地理解把握中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢(shì)，而不能人為扭曲甚至顛覆發(fā)展規(guī)律。對(duì)于宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)整體來說，關(guān)鍵是編制好規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底;對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來說，重要的是補(bǔ)短板、提質(zhì)量，使其持續(xù)發(fā)揮作用;對(duì)于農(nóng)村公共服務(wù)來說，重要的是通過縣城使教育資源、醫(yī)療資源特別是養(yǎng)老資源等便捷下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果;對(duì)于人居環(huán)境來說，重要的是讓鄉(xiāng)村天更藍(lán)、水更清、地更綠，總體上逐步讓農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件。

　　五、聚焦“和美”：以優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化為魂提升鄉(xiāng)村善治水平

　　宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，既要有“面子”，更要重“里子”。這個(gè)“里子”就體現(xiàn)在“和美”上，更好地承載華夏文明生生不息的農(nóng)耕文化密碼，不斷改進(jìn)和提升鄉(xiāng)村治理水平，實(shí)現(xiàn)“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”轉(zhuǎn)變。

　　一是傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化。要讓有形和無形的鄉(xiāng)村文化都留得住。一方面，對(duì)于具有農(nóng)耕特性、民族特色、地域特點(diǎn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)要進(jìn)一步充分挖掘，加大傳統(tǒng)村落、民族村寨、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡等保護(hù)力度。既要確保始終有本村村民居住活動(dòng)，又要讓他們?cè)诓黄茐脑猩鷳B(tài)系統(tǒng)的前提下獲得發(fā)展紅利，提高生活水平。另一方面，充分認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化的重要性，它們是中華文明綿延傳承的最好見證，要讓這些活態(tài)的鄉(xiāng)土文化一代一代傳承下去。對(duì)于民間藝術(shù)、手工技藝、民俗活動(dòng)、戲曲曲藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要下大力氣挖掘，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，豐富優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代要素、生活場(chǎng)景的連接點(diǎn)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。

　　二是推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。各地有不同風(fēng)俗是現(xiàn)代文明社會(huì)包容性的體現(xiàn)，也是文化繁榮的重要內(nèi)容。但需要注意的是，鄉(xiāng)村文化既有精華，也有糟粕，優(yōu)秀的要發(fā)揚(yáng)光大，不好的則要拋棄。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確區(qū)分什么是傳統(tǒng)禮俗、什么是陳規(guī)陋習(xí)，用通俗易懂、基層群眾易接受的方式普及宣傳教育，讓基層群眾明白什么是要提倡的、什么是不鼓勵(lì)的。要完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，扎實(shí)開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，深入推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，孕育農(nóng)村社會(huì)好風(fēng)尚。傳統(tǒng)節(jié)日中蘊(yùn)含著中華傳統(tǒng)美德和價(jià)值理念，要多措并舉，推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日振興持續(xù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村，特別是讓青少年了解、喜歡和享受中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日。

　　三是提升鄉(xiāng)村治理水平。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村社會(huì)與城市社會(huì)有一個(gè)很大的不同，大多生于斯長(zhǎng)于斯，熟人社會(huì)特征十分明顯。鄉(xiāng)風(fēng)文明程度和鄉(xiāng)村治理水平一定程度上取決于農(nóng)民群眾的道德素質(zhì)，這方面如果做好了就有了鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。要推進(jìn)“鄉(xiāng)村治理”向“鄉(xiāng)村文化治理”轉(zhuǎn)變，注入“和”文化，通過鄉(xiāng)村文化進(jìn)行社會(huì)教化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。更好發(fā)揮“和”文化和群眾主體作用，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　六、結(jié)語

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，不僅要看鄉(xiāng)村建設(shè)得好不好、環(huán)境美不美，還要看產(chǎn)業(yè)發(fā)展得怎么樣、農(nóng)民口袋里有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣、鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣好不好。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，是最佳實(shí)踐載體，具有重要標(biāo)志性意義。要抓住以縣城為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化“并聯(lián)式”發(fā)展。要把確保糧食安全作為頭等大事，夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，深挖數(shù)字經(jīng)濟(jì)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃的引領(lǐng)性作用，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。要以優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化為魂，在“和”字上下功夫，推進(jìn)移風(fēng)易俗，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

 

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