省委十二屆四次全會(huì)提出按照“抓好兩端、暢通中間”的工作思路,以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,重點(diǎn)在縣域、難點(diǎn)在鄉(xiāng)村。11月21日,省委十二屆四次全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)在成都舉行。會(huì)上,省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人拿出了“抓好兩端、暢通中間”的具體舉措。
“抓好兩端”
聚焦縣域基本單元?推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
“縣域一頭連著城、一頭帶著鄉(xiāng),是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本單元,也是以城帶鄉(xiāng)的第一線?!笔“l(fā)展改革委主任代永波表示。
我省有183個(gè)縣(市、區(qū)),數(shù)量居全國(guó)首位,但存在縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、整體實(shí)力不強(qiáng)等問題。
如何破局?“推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。”代永波介紹,我省將實(shí)施全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣百?gòu)?qiáng)區(qū)鞏固提升和接續(xù)培育行動(dòng),加大對(duì)縣域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持力度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度。為切實(shí)增強(qiáng)縣城對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力,還將大力實(shí)施縣城特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給優(yōu)化、人居環(huán)境質(zhì)量提升等行動(dòng),推動(dòng)重要市政公用設(shè)施布局向城郊及中心鎮(zhèn)延伸。
那么,又如何推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)?“完善示范機(jī)制,開展示范村培育,推廣示范經(jīng)驗(yàn)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)徐芝文表示。
具體來說,要推動(dòng)落實(shí)四川省《宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》,出臺(tái)《加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作推進(jìn)方案》和《宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村考評(píng)辦法》,建立省級(jí)部門協(xié)同機(jī)制,完善鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。通過認(rèn)定一批先行村、培育一批示范村,梯次推動(dòng)所有行政村整體提升。此外,在示范培育基礎(chǔ)上,總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,以點(diǎn)帶面在全省推廣。
加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系也是重點(diǎn)?!拔沂∈寝r(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足、附加值較低,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展水平不高,制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益的提升?!贝啦ū硎?,將抓緊制定并實(shí)施我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)方案。
徐芝文則從發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)、健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展3個(gè)方面談及如何抓興產(chǎn)富民。
“暢通中間”
抓好縣域內(nèi)城、鎮(zhèn)、村?三大“載體”建設(shè)
省委全會(huì)指出,著力寫好“四個(gè)融合”大文章?!拔沂「黝愐亻L(zhǎng)期由鄉(xiāng)村向城市單向流出,鄉(xiāng)村要素資源得不到充分利用,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等存在較多短板弱項(xiàng)?!弊》砍青l(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)葉長(zhǎng)春表示。
“抓補(bǔ)短強(qiáng)基?!毙熘ノ慕o出解決思路。他提到,要按照缺啥補(bǔ)啥的原則,穩(wěn)步提高村組通硬化路比例,提升農(nóng)村供水保障水平,優(yōu)化農(nóng)村能源供給,夯實(shí)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)。加快建設(shè)功能齊全、配套完善的村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施,持續(xù)強(qiáng)化綜合治理、文化活動(dòng)、科教宣傳、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等功能,逐步提高鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力。統(tǒng)籌實(shí)施廁所改建、污水治理、垃圾處理、村貌改善、農(nóng)業(yè)面源污染治理,逐步讓農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件。
此外,要推進(jìn)區(qū)域分類提升,因地制宜建設(shè)各具特色的和美鄉(xiāng)村;推進(jìn)全面治理提升,深入開展“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點(diǎn);推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升,強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)等。
葉長(zhǎng)春提到,要抓好縣域內(nèi)城、鎮(zhèn)、村三大“載體”建設(shè),建設(shè)一批綠色宜居韌性智慧縣城,培育打造200個(gè)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn),建設(shè)一批體現(xiàn)四川地域和文化特色的現(xiàn)代宜居農(nóng)房等。
抓好城鄉(xiāng)綠色、宜居和歷史文化三大“品質(zhì)”提升方面,則要著力塑造城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各具特色之美,增強(qiáng)對(duì)各類要素的吸引力。
抓好城鄉(xiāng)安全韌性“保障”方面,加快補(bǔ)齊供水、排水防澇、污水垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng),推動(dòng)管網(wǎng)精細(xì)化改造,完善居住小區(qū)和公共停車場(chǎng)充電設(shè)施。緊盯城鎮(zhèn)燃?xì)?、房屋建筑特別是自建房等重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展排查整治,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,推進(jìn)燃?xì)?、供水、排水等管道老化更新改造等?記者 文露敏)
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