中央農(nóng)村工作會(huì)議解讀：采取五大措施建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

作者：劉合光（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員，博士生導(dǎo)師） 來(lái)源：光明網(wǎng) 時(shí)間：2023-12-20 點(diǎn)擊次數(shù)：6860次

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　　二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。建設(shè)好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，須從五個(gè)方面著力，要著重促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、推進(jìn)人居環(huán)境整治、創(chuàng)建和美社會(huì)風(fēng)尚。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，夯實(shí)宜業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　建設(shè)和美鄉(xiāng)村，首先必須提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺度，以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)村民就近就地就業(yè)，這是和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建的堅(jiān)實(shí)前提。一要立足縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景，聚合資源，集成要素，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺根基。二要構(gòu)建農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三要突出地域特色，依托農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源和鄉(xiāng)村文化特色，做好“土特產(chǎn)”文章，做大做強(qiáng)富民特色產(chǎn)業(yè)。四要依托科技創(chuàng)新和人力資本提升，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，一方面讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀，另一方面打造有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，強(qiáng)化涉農(nóng)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新，在有效把握市場(chǎng)信號(hào)過(guò)程中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并不斷做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

　　補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷完善宜居設(shè)施

　　鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的先行資本，也是和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)的必要條件。夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，關(guān)鍵措施是要在統(tǒng)籌縣域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，補(bǔ)齊兩個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施短板。首先是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施短板。要通過(guò)優(yōu)化投資、更新設(shè)備、提升建設(shè)技術(shù)含量與管護(hù)水平，強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施、交通設(shè)施、能源設(shè)施、供排水設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。其次是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施短板。要在縣域統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和文體娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件創(chuàng)造完備的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

　　增強(qiáng)公共服務(wù)能力，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距

　　城鄉(xiāng)生活條件的重要差距體現(xiàn)在公共服務(wù)能力上。鄉(xiāng)村要具備現(xiàn)代生活條件，公共服務(wù)供給是否完備是重要前提。公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力，非常關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，多措并舉增強(qiáng)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)供給能力，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性，確保農(nóng)村居民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶和文體服務(wù)有保障，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民獲得感、幸福感、安全感。

　　推進(jìn)人居環(huán)境整治，美化優(yōu)化宜居環(huán)境

　　鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的目標(biāo)是提高鄉(xiāng)村居住的舒適度。要以村莊凈化、綠化、亮化、美化為導(dǎo)向，創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。要注重分階段推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，從示范引領(lǐng)起步、繼之以整體推進(jìn)、深化提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)等階段，不斷推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。首先要把可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿于改善農(nóng)村人居環(huán)境的各階段各環(huán)節(jié)全過(guò)程。其次要堅(jiān)持先易后難、系統(tǒng)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，從解決環(huán)境臟亂差做起，到改水改廁、村道硬化、污水治理，到實(shí)施綠化亮化、村莊綜合治理，到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，循序漸進(jìn)持續(xù)提升農(nóng)村生活品質(zhì)。

　　創(chuàng)建和美社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造和諧社會(huì)秩序

　　文明鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村具備現(xiàn)代生活條件的靈魂與保障?！昂汀笔墙ㄔO(shè)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的精神理念。建設(shè)和美鄉(xiāng)村，要塑形，更內(nèi)核的是要鑄魂。一要強(qiáng)化自治、德治、法治相結(jié)合，持續(xù)健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，安定鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。二要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，使農(nóng)村保持積極向上的良好文明風(fēng)尚。三要開(kāi)展多種形式的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，讓農(nóng)民感受農(nóng)耕文明的魅力，精神文化生活更加富足，文化自信持續(xù)增強(qiáng)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)建和美社會(huì)風(fēng)尚，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民真正參與到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的各環(huán)節(jié)全過(guò)程。

 

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