中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于堅持和深化新時代“千萬工程”全面打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板的實施意見

來源：今日浙江 時間：2023-10-13 點擊次數(shù)：4724次

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       2003年，時任浙江省委書記在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，作出了實施“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）重大戰(zhàn)略決策。20年來，浙江持之以恒、鍥而不舍深化“千萬工程”，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，成效顯著、影響深遠。黨的十八大以來，多次對浙江“千萬工程”作出重要指示批示。為完整準確全面貫徹落實此項重要指示批示精神，堅持和深化新時代“千萬工程”，全面打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在深入實施“八八戰(zhàn)略”、以“兩個先行”打造“重要窗口”的大場景下，堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，牢記囑托、感恩奮進，腳踏實地、久久為功，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，多渠道促進農(nóng)民增收致富，大力提升縣城承載能力，全省域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行，全面繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷，以推進“千萬工程”新成效為鄉(xiāng)村全面振興和美麗中國建設(shè)作出浙江新貢獻，以“浙江之窗”展示中國之治、“浙江之答”回應(yīng)時代之問，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（二）工作原則。堅持黨建引領(lǐng)、黨政主導(dǎo)，加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局；堅持守正創(chuàng)新、久久為功，持續(xù)鞏固提升“千萬工程”實施經(jīng)驗成果，不斷豐富建設(shè)內(nèi)涵、拓展建設(shè)領(lǐng)域、放大建設(shè)成果；堅持因地制宜、分類施策，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，把握鄉(xiāng)村差異性，科學(xué)做好頂層設(shè)計，分區(qū)分類實施；堅持以人為本、共建共享，充分激發(fā)群眾首創(chuàng)精神，形成凝心聚力、團結(jié)奮斗的良好局面；堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌實施，系統(tǒng)擺布城鄉(xiāng)關(guān)系，注重多目標平衡，推動城鄉(xiāng)融合、共富共美；堅持由表及里、塑形鑄魂，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民身有所棲、心有所依的美好家園。

　　（三）主要目標

　　到2027年，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，生態(tài)文明制度體系更加成熟，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省建設(shè)再上臺階，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升，基本建成鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。鄉(xiāng)村內(nèi)生活力充分激發(fā)，建成示范村1000個以上，“千村引領(lǐng)”的優(yōu)勢更加凸顯；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”協(xié)同推進，和美鄉(xiāng)村建成率90%以上，“萬村振興”的氣象全景呈現(xiàn)；農(nóng)民農(nóng)村共同富裕取得突破性進展，“三大差距”明顯縮小，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.85，“全域共富”的格局基本構(gòu)建；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化水平更高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，常住人口城鎮(zhèn)化率達到76%以上，“城鄉(xiāng)和美”的圖景全面展現(xiàn)。

　　到2035年，整體大美、浙江氣質(zhì)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌全域展現(xiàn)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系全面建立，省域共同富?；緦崿F(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制成熟定型，文明善治達到新高度，農(nóng)民生活幸福和美，高水平實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建成鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

　　二、塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌新氣質(zhì)

　　（四）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。加快推進國土空間治理現(xiàn)代化，建立健全以縣域和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的“1+4”規(guī)劃體系，嚴格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間。全面完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，強化規(guī)劃剛性約束，嚴禁隨意撤并村莊、違背農(nóng)民意愿大拆大建。

　　（五）持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。開展村莊環(huán)境整治“回頭看”，推進農(nóng)村生活垃圾分類精準化、回收利用資源化、末端處理智慧化，深化農(nóng)村生活污水治理強基增效雙提標行動，加快農(nóng)村公廁服務(wù)提標提質(zhì)。堅持試點先行、以點帶面，有序?qū)嵤┺r(nóng)房改造、管線序化、村道提升。健全農(nóng)房建設(shè)管理體制機制，加強凸顯浙派民居特色的現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。加強農(nóng)村“空中蜘蛛網(wǎng)”整治。推動農(nóng)村公路建設(shè)項目向進村入戶延伸，加強村內(nèi)支路、入戶道路和村莊停車場建設(shè)。廣泛開展新時代愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)深化“一村萬樹”建設(shè)。全面推進碧水行動，全域建設(shè)幸福河湖。加快建設(shè)美麗海灣，陸海統(tǒng)籌推進近岸海域污染防治。

　　（六）全域推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。以滿足農(nóng)民群眾美好生活需要為引領(lǐng)，圍繞環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、生活宜居、富裕富足、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面，建立健全和美鄉(xiāng)村建設(shè)指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，制定和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)引。完善縣（市、區(qū)）、風(fēng)景帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、庭院等“五美聯(lián)創(chuàng)”機制，點線面推進和美鄉(xiāng)村全域建設(shè)。聚焦“一統(tǒng)三化九場景”，加快推進未來鄉(xiāng)村與未來社區(qū)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元。

　　（七）打造整體大美鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加強和美鄉(xiāng)村與美麗城鎮(zhèn)、美麗田園、美麗生態(tài)廊道、美麗公路統(tǒng)籌貫通，持續(xù)促進美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活有機融合。深入實施土地綜合整治，加快鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)融合。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，系統(tǒng)推進清潔小流域建設(shè)，科學(xué)推進國土綠化和森林質(zhì)量精準提升。保留浙派風(fēng)貌和村莊肌理，深入推進“微改造、精提升”，以“繡花”功夫?qū)嵤┼l(xiāng)村有機更新。

　　三、激發(fā)產(chǎn)業(yè)興旺新動能

　　（八）大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，縱深推進“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治，探索開展“多田套合”耕地綜合整治，加快實現(xiàn)永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田一體化、糧食生產(chǎn)功能區(qū)全部落在高標準農(nóng)田內(nèi)。加強大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，開展農(nóng)田水利灌溉工程更新升級，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)田灌排體系。扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等六個“百千”工程。實施畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)。加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和，全面深化“肥藥兩制”改革，深入實施土壤健康行動。深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，全面構(gòu)建立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強野生動植物保護和外來入侵物種防治。持續(xù)提升鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　（九）全面推進農(nóng)業(yè)科技自立自強。構(gòu)建“1+6+N”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新架構(gòu)體系，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技強省。大力推進種業(yè)振興，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)新品種選育科技專項，培育一批種業(yè)重點龍頭企業(yè)和制種大縣。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，打造一批農(nóng)業(yè)科技標志性成果。加快建設(shè)丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

　　（十）做強做大鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”。建立“土特產(chǎn)”動態(tài)監(jiān)測調(diào)查制度，發(fā)布“土特產(chǎn)”目錄。大力發(fā)展“一根草、一盤菜、一顆果、一片葉”等“八個一”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、漁港經(jīng)濟區(qū)等平臺建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“十業(yè)萬億”工程，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。擦亮“味美浙江·百縣千碗”金名片，支持農(nóng)家特色小吃產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。創(chuàng)新氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

　?。ㄊ唬┤ㄔO(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場、數(shù)字灌區(qū)。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城越洋，培育直播電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)，開展巾幗直播活動。深化“浙江鄉(xiāng)村大腦＋浙農(nóng)應(yīng)用”建設(shè)，加快“浙農(nóng)碼”推廣應(yīng)用。提升鄉(xiāng)村生活智慧化服務(wù)能力和水平，打造一批“鄉(xiāng)村數(shù)智生活館”。加強鄉(xiāng)村數(shù)字新基建，開展偏遠地區(qū)、山區(qū)、海島等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)補盲建設(shè)，加快實現(xiàn)5Ｇ網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村全覆蓋。

　?。ㄊ┤嫱七M農(nóng)業(yè)開放提升。大力發(fā)展鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟”，深化“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)交流合作，落實RCEP三年行動計劃。深化浙滬優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，加強長三角地區(qū)水稻新品種等科技創(chuàng)新成果示范推廣。深化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“百鏈千億”行動，完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，打造一批百億元級重點產(chǎn)業(yè)鏈。實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理和品牌保護。

　　（十三）著力優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資“一件事＋明白紙”集成改革，構(gòu)建“重大項目＋涉農(nóng)補貼＋農(nóng)業(yè)信貸＋農(nóng)業(yè)保險”功能聯(lián)合體。加快建設(shè)“惠農(nóng)直通車”應(yīng)用，推動信息服務(wù)進村入戶。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“大綜合一體化”行政執(zhí)法框架下的條塊銜接、協(xié)同指揮。深化農(nóng)業(yè)“標準地”改革，落實農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制，有效保障農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地需求。

　　四、跑出城鄉(xiāng)融合新速度

　　（十四）加快提升縣城承載能力。強化縣城產(chǎn)業(yè)平臺集聚能力，提升發(fā)展各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕工產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廣覆蓋商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，提高縣城就業(yè)吸附能力。強化縣城基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，推動縣城與大中城市交通高效聯(lián)通，優(yōu)化縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快電力、燃氣、供水、排水等老舊管線更新改造。強化縣城公共服務(wù)保障能力，加快高水平縣級“龍頭”醫(yī)院建設(shè)，加快“縣中崛起”，全面提升縣城民生事業(yè)水平。強化縣城生態(tài)環(huán)境承載能力，加快推進水網(wǎng)安瀾提升工程，深化城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推進“無廢城市”建設(shè)，完善縣城生態(tài)綠地系統(tǒng)。加快提升小城鎮(zhèn)服務(wù)能力，打造一批現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。

　　（十五）加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。持續(xù)推進公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、往戶延伸，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護。建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，實施農(nóng)村客運公交化改造。完善城鄉(xiāng)供水格局，持續(xù)鞏固縣域城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造提升，加快鄉(xiāng)村綠色能源站試點。適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)。因地制宜推進燃氣下鄉(xiāng)。全面推動快遞進村，基本實現(xiàn)“村村通”。完善鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（十六）持續(xù)提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，完善全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)共享的基本公共服務(wù)體系。發(fā)展普惠托育服務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)全鏈條、一體化善育服務(wù)體系。推進縣域內(nèi)融合型、緊密型義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對發(fā)展，推動教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，加快鄉(xiāng)村中小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)，擴大鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給。高水平建設(shè)縣域醫(yī)共體，推進村級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。適時適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。優(yōu)化縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)多方協(xié)同助力“浙里康養(yǎng)”機制，全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，健全獨居老人巡訪關(guān)愛機制。

　　（十七）深化城鄉(xiāng)融合配套改革。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、城鄉(xiāng)要素雙向流動和城鄉(xiāng)公共資源合理配置“三大機制”。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，到2027年縣城人口占縣域比重年均提高0.8個百分點。深化戶籍制度改革，完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機制，探索以積分制為依據(jù)的緊缺公共服務(wù)梯度供給制度。協(xié)同推進農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村經(jīng)營體制等改革。建設(shè)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。

　　五、譜寫共同富裕新篇章

　　（十八）持續(xù)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。實施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟三年行動計劃。規(guī)范發(fā)展強村公司，推動“飛地”抱團領(lǐng)域擴展、項目增效，推廣多村合作、整鎮(zhèn)組團、跨鎮(zhèn)抱團等“片區(qū)組團”發(fā)展模式。開展農(nóng)村集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保、自愿有償退出等試點，加快農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證。完善集體經(jīng)濟組織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，迭代升級“浙農(nóng)經(jīng)管”應(yīng)用。

　　（十九）鼓勵支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動百支農(nóng)創(chuàng)客鄉(xiāng)村運營團隊走進鄉(xiāng)村，構(gòu)建“專家＋創(chuàng)客團隊＋基地農(nóng)戶”的組團創(chuàng)業(yè)機制。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。深化千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程、鄉(xiāng)村工匠培育計劃，建立農(nóng)民終身職業(yè)技能培訓(xùn)機制，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障機制，支持農(nóng)民工多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

　　（二十）積極推進村莊經(jīng)營。實施鄉(xiāng)村點亮行動，開展鄉(xiāng)村點亮試點建設(shè)。探索閑置宅基地和農(nóng)房多種盤活方式，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)運動等新型業(yè)態(tài)，加快休閑農(nóng)業(yè)重點縣和美麗休閑鄉(xiāng)村培育。深入發(fā)掘民間藝術(shù)、節(jié)氣文化、傳統(tǒng)手工藝、戲曲曲藝、民俗活動等活態(tài)文化，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村試點和文化服務(wù)運營模式創(chuàng)新試點。開展“空心村”綜合利用試點。

　　（二十一）大力推動山區(qū)海島高質(zhì)量發(fā)展。深化新型幫共體建設(shè)和“山海協(xié)作”工程，實施先富帶后富“三同步”行動。拓展鄉(xiāng)村振興（山區(qū)26縣）十大助力行動，實施以“一縣一鏈”為核心的鄉(xiāng)村振興綜合試點項目。深入實施“萬企興萬村”“千僑幫千村”行動，扎實推進新鄉(xiāng)賢“同心共富”工程。啟動新一輪民族鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶行動。支持景寧畬族自治縣、嵊泗縣打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)山區(qū)海島樣板縣。鼓勵有條件的山區(qū)26縣設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展科技專項。實施紅色鄉(xiāng)村振興計劃，加快推進革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。加強海島海域生態(tài)和海洋生物多樣性保護，優(yōu)化完善生態(tài)保護和資源補償制度。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，協(xié)同推進海上漁船安全設(shè)施、船容船貌、規(guī)范生產(chǎn)整治提升。

　?。ǘ┐龠M低收入農(nóng)戶持續(xù)增收。深入實施農(nóng)民異地搬遷工程，配套落實后續(xù)幫扶共富項目。深化黨員帶頭致富、帶領(lǐng)創(chuàng)富、帶動共富“三帶行動”，加快黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，加快實現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”。實施惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險，完善防范化解因病致貧返貧長效機制。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、精準高效、智慧溫暖的城鄉(xiāng)一體化社會救助制度體系。推進殘疾人托養(yǎng)照護機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機構(gòu)全覆蓋。

　　六、引領(lǐng)文明善治新風(fēng)尚

　　（二十三）加快提高鄉(xiāng)村文明程度。深入推進社會主義核心價值觀宣傳教育，加強新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。深化“浙江有禮”省域文明新實踐，推進“浙風(fēng)十禮”鄉(xiāng)村實踐，廣泛開展“好家風(fēng)”建設(shè)，常態(tài)化開展道德模范、最美人物、身邊好人等典型選樹。大力開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動，旗幟鮮明反對封建迷信、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、大操大辦等不良習(xí)氣，倡導(dǎo)文明健康生活方式。

　　（二十四）著力繁榮興盛鄉(xiāng)村文化。制定全省鄉(xiāng)村文化振興實施意見。加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，提升農(nóng)村文化禮堂使用率，建設(shè)文化驛站、“石榴紅”家園等鄉(xiāng)村新型文化空間。實施“文藝星火賦美”工程，開展“百村爭鳴”評選活動，推廣“藝術(shù)家駐村”模式。推廣“省賽村辦”模式，支持馬拉松、自行車賽等賽事向鄉(xiāng)村延伸。開展“我們的節(jié)日”“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等民俗活動，打造一批留住農(nóng)村記憶的鄉(xiāng)村博物館。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化（傳統(tǒng)）村落、不可移動文物保護利用，推進傳統(tǒng)建筑“老屋復(fù)興”。挖掘重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源。

　　（二十五）迭代完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，深化全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范、全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點和黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。開展家事矛盾糾紛化解綜合服務(wù)“一類事”試點。扎實推進“民生議事堂”和“協(xié)商驛站”建設(shè)擴面提質(zhì)增效，推動全過程人民民主的基層實踐，有效實現(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)下的民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評的多層次基層協(xié)商模式。加強民主法治村動態(tài)化管理，推進共享法庭建設(shè)。構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村誠信體系，探索“誠信＋鄉(xiāng)村治理”模式。深化黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，完善網(wǎng)格事項準入、規(guī)范運行、作用發(fā)揮等機制。

　　七、強化黨建引領(lǐng)

　　（二十六）全面加強農(nóng)村基層黨建。突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本工作導(dǎo)向，深入推進基層黨建“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。制定加強新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)意見。加強黨組織對村級自治組織、集體經(jīng)濟組織等的領(lǐng)導(dǎo)，對軟弱后進村和重點復(fù)雜村實行“一村一策”整固提升。強化農(nóng)村發(fā)展黨員和流動黨員排查納管工作，健全黨員“進出育管愛”管理機制。傳承發(fā)揚“后陳經(jīng)驗”“寧海經(jīng)驗”，推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，完善村級小微權(quán)力清單制度，縱深推進清廉村居建設(shè)。深入開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作。

　?。ǘ撸┥钊雽嵤┬聲r代“領(lǐng)雁工程”。健全省市縣三級聯(lián)動的基層帶頭人培訓(xùn)體系、課程體系、學(xué)制體系、考評體系，把“千萬工程”經(jīng)驗作為教學(xué)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，打造一批教育實訓(xùn)基地和基層實踐教學(xué)點，加快提升基層黨員干部能力素質(zhì)。加強村級后備人才引育儲備，推動每村儲備不少于2名主職后備人才。加強對基層黨員干部激勵關(guān)愛，完善村干部基本報酬制度。

　?。ǘ耍┫麓罅庾ズ绵l(xiāng)村人才振興。堅持黨管人才，健全引才育才用才留才的制度機制。深入推進“兩進兩回”行動，實施鄉(xiāng)村“綠領(lǐng)”人才培育計劃，深化十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程，完善基層農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員、農(nóng)村學(xué)校教師定向培養(yǎng)工作機制。選優(yōu)配強村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員和駐村工作組，深化科技特派員制度。

　　八、強化工作保障

　　（二十九）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政“一把手”要堅持親自抓，及時研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進項目落地。各級黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實等職能，各有關(guān)單位要密切配合、通力協(xié)作，形成齊抓共管的整體合力。把“千萬工程”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重要內(nèi)容，納入市縣、省直部門綜合考核和省政府督查激勵。

　　（三十）健全工作機制。建立“千萬工程”貫徹落實閉環(huán)機制，實行項目化、清單化、時間化推進。健全“千萬工程”專項任務(wù)責(zé)任制，制定專項推進方案。完善“千萬工程”項目管理機制，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，建立動態(tài)調(diào)整項目庫，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目。探索發(fā)揮農(nóng)民主體作用的有效機制，保障農(nóng)民知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　?。ㄈ唬娀咧С?。省財政和地方財政要加強涉農(nóng)資金整合，加大對“千萬工程”投入力度，到2025年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到10%以上。各市縣原則上每年安排不低于年度新增建設(shè)用地計劃指標的5%保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。鼓勵社會資本以多種形式參與“千萬工程”項目建設(shè)。深化綠色金融改革和普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革，引導(dǎo)金融資金參與“千萬工程”建設(shè)。政府產(chǎn)業(yè)基金向“千萬工程”項目傾斜。

 

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