兩會特稿丨怎樣建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村？

來源：農民日報 時間：2023-09-19 點擊次數(shù)：1531次

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　　2023年中央一號文件提出

　　扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　加強村莊規(guī)劃建設

　　扎實推進農村人居環(huán)境整治提升持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設提升基本公共服務能力深化農村社會工作服務

　　數(shù)說

　　全國已有43.9萬個行政村完成村規(guī)民約制修訂

　　全國農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例達91%

　　全國農村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，農村生活污水亂排現(xiàn)象基本得到管控

　　全國95%以上的村莊開展了清潔行動，14萬個村莊得到綠化美化

　　6819個村落被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，實施掛牌保護

　　村級綜合性文化服務中心覆蓋率達到96%

　　全國農村普惠性幼兒園覆蓋率達到90.6%

　　全國確立了32個婚俗改革實驗區(qū)

　　宜居宜業(yè)幸福至，和美鄉(xiāng)村在身邊。鄉(xiāng)村振興，環(huán)境變好，鄉(xiāng)村生活也會越來越好。黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署，提出要“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。

　　從美麗鄉(xiāng)村到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村建設內涵和目標進一步豐富和拓展的過程，充分反映了億萬農民對建設美麗家園、過上美好生活的愿景和期盼。今年全國兩會的政府工作報告回顧了過去一年和五年啟動鄉(xiāng)村建設行動和持續(xù)整治提升農村人居環(huán)境的工作，指出要繼續(xù)推進鄉(xiāng)村建設行動。

　　建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村涉及農村生產、生活、生態(tài)方方面面。全國兩會期間，代表委員對如何建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、讓廣大農民就地過上現(xiàn)代化的生活既有深度思考，也有務實建議。

　　強基礎

　　夯實農村現(xiàn)代化建設根基

　　家住湖南省郴州市資興市州門司鎮(zhèn)波水村的謝世紅是網(wǎng)購達人，自從村里有了快遞點，她是往這里跑得最勤快的人。過去村民網(wǎng)購的商品只能送到20公里以外的集鎮(zhèn)中轉點，非常不方便。不久前波水村通過交郵融合方式實現(xiàn)了快遞入村，村民網(wǎng)購的熱情一天比一天高。

　　物優(yōu)其流、人享其行。從“四好農村路”建設持續(xù)推進到農村飲水安全和供水保障成果得到鞏固，從農村電網(wǎng)設施建設不斷升級到所有行政村接通寬帶，我國已初步形成農村基礎設施全覆蓋網(wǎng)絡，農村生產生活條件明顯改善。

　　“目前新的發(fā)展階段對農村基礎設施數(shù)量、質量、規(guī)模、種類和技術水平提出了新要求，就要有新的思路和布局?！比珖f(xié)委員王曉東說，提高農村基礎設施水平，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，仍舊是農村最艱巨最繁重的任務之一。

　　“首要任務是聚焦重點地區(qū)、關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，補短板、強弱項。”王曉東建議，“要對照構建現(xiàn)代化基礎設施體系這一目標完善功能，完善農村水、電、路、通訊、物流等方面基礎設施，解決基礎設施‘缺位’‘斷鏈’‘瓶頸’等問題。”

　　隨著農村人居環(huán)境整治三年行動的全面完成和新一輪整治提升五年行動的開展，農村人居環(huán)境得到明顯改善，良好的生態(tài)環(huán)境成為農村巨大優(yōu)勢和寶貴財富。

　　“以前想讓鄉(xiāng)親們走出去，現(xiàn)在想讓外邊的人走進來?！比珖舜蟠恚貞c市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村黨支部書記、村委會主任毛相林表示，如今村里環(huán)境和硬件設施越來越好，衛(wèi)生廁所、污水管網(wǎng)改造、修建水廠等項目完成，傳統(tǒng)村落得到改造和保護發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游隨之也被帶動起來，他希望更多年輕人能回來創(chuàng)業(yè)、搞建設。

　　固保障

　　提升農村基本公共服務水平

　　妥善解決農村養(yǎng)老問題不僅是健全農村公共服務體系的重要一環(huán)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內在要求。

　　“各地老齡群體普遍對養(yǎng)老供給服務有更高期待，農村空巢和獨居老人的養(yǎng)老問題也需要高度關注?！睘榇耍珖舜蟠?、江蘇省南通市常青樂齡護理院護理員李楠楠表示，應從國家層面加大養(yǎng)老服務等公共服務資源供給。“尤其是加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，希望國家層面能夠出臺專門相關政策文件，科學制定符合醫(yī)養(yǎng)結合機構醫(yī)護人員的職稱評審標準，進一步完善醫(yī)護專業(yè)技術人員薪酬激勵機制，為養(yǎng)老行業(yè)聚集更多的專業(yè)人才?！崩铋ㄗh。

　　近年來，隨著基本醫(yī)保、農村社會保險等政策的逐步落實，農村養(yǎng)老條件已有所提高，但資金仍然是繞不開的“坎”。

　　全國政協(xié)委員，對外經(jīng)濟貿易大學保險學院教授、副院長孫潔直言，我國老齡人口規(guī)模大，養(yǎng)老護理還處于起步階段，老年人護理服務供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾日漸突出。孫潔建議，通過政策引導，鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的護理服務業(yè)務。

　　除卻“養(yǎng)老難”，“看病難”仍然是農民正在面臨的問題。針對我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才數(shù)量不足的情況，全國人大代表、四川省資陽市安岳縣文化鎮(zhèn)隆恩村黨支部書記劉艷英表示：“應提高農村定向培養(yǎng)醫(yī)學生的薪資待遇，完善職稱評定制度等，讓基層衛(wèi)生醫(yī)療機構招得到人、留得住人?！?/span>

　　全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系的逐步健全，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務資源配置，是農村基本公共服務水平不斷提升的標志。在全國政協(xié)委員、山東大學齊魯醫(yī)學院教授孫蓉看來，城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療衛(wèi)生差距，是邁向共同富裕的一大短板，應加強醫(yī)護工作人員的培訓，讓百姓能夠在基層就地治好病。

　　聚人氣

　　拓寬鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間

　　鄉(xiāng)村振興，興的是村，靠的是人。近年來，農村中出現(xiàn)了越來越多的新農人。作為農民代表，全國人大代表、北京綠農興云果品產銷專業(yè)合作社社長岳巧云一直關注著如何讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)。她建議進一步加強農村人才建設，加速農業(yè)農村的三產融合聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，農文旅協(xié)同發(fā)展。盤活農村閑置資源，將閑置民宅打造成“一家一院是一景”的民宿發(fā)展模式。

　　同樣是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農人，全國人大代表、廣州增城星級農機專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長沈燕芬告訴記者，如何將年輕人留在農村是讓她頭疼的一件事情?！肮ぷ鳁l件艱辛、薪資待遇相對比較低，更重要的是缺乏職業(yè)發(fā)展前景。”沈燕芬建議，可以制定相關的職稱評定機制、建立技能培訓體系，讓新農人有清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓他們有職業(yè)認同感、成就感，這樣他們才能夠在鄉(xiāng)村留下來。

　　鄉(xiāng)村應該成為農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大舞臺。全國人大代表、甘肅省定西市渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村黨總支書記董建新認為，在深度推進農旅融合發(fā)展的過程中，急需加快推進文旅人才培育，出臺創(chuàng)業(yè)補貼等專項扶持政策，吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激勵優(yōu)秀人才下沉鄉(xiāng)村。同時，以“鄉(xiāng)村委培”的方式，“點對點”地輸送旅游方面的人才，讓家鄉(xiāng)的大學生畢業(yè)后，可以參與到家鄉(xiāng)旅游發(fā)展中，為鄉(xiāng)村振興助力。

　　樹新風

　　煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象

　　全國人大代表、青海省海東市循化縣白莊鎮(zhèn)蘇呼撒村黨支部書記馬世功深知移風易俗之難。去年9月，馬世功的女兒出嫁，一向在村里扛起監(jiān)督責任的馬世功決定讓村里人體驗一次監(jiān)督員的工作。

　　“明天我女兒結婚，歡迎各位村民前來觀察，這次我把監(jiān)督權交給大家。”看到馬世功發(fā)布在微信群的通知，不少村民參加了這次監(jiān)督活動。

　　帶好頭，作表率。馬世功建議，將基層治理同新時代文明實踐活動、鄉(xiāng)村振興等重點工作結合起來，用身邊事教育身邊人，將文明新風落實到社會的每一個角落。鞏固移風易俗工作成果，自覺抵制大操大辦婚喪宴請、高價彩禮等不良習俗，切實為群眾減負。

　　全國人大代表，廣西三江侗族自治縣委副書記、縣長陳震告訴記者：“我們在基層治理中，充分發(fā)揮侗族‘款’文化的作用，侗族‘款’文化簡稱‘侗款’，是為了規(guī)范族內成員的行為，制定的一系列制度規(guī)定?！标愓鸾榻B，款約內容豐富多彩，包括成員行為規(guī)范、道德規(guī)范、家庭組織、民族起源、區(qū)域劃分、宗教崇拜等各方面的內容，是侗族文化的百科全書。他認為應該在傳承侗族“款”文化基礎上，去粗取精形成符合當代法治精神的村規(guī)民約，形成民風淳樸、鄉(xiāng)風文明的良好社會形態(tài)。

 

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