做好2023年和今后一個時期我省“三農(nóng)”工作，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，落實“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以建設新時代更高水平“天府糧倉”為引領，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧、加強耕地保護等底線，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設糧食安全和食物供給保障能力強、農(nóng)業(yè)基礎強、科技裝備強、經(jīng)營服務強、抗風險能力強、質量效益和競爭力強的農(nóng)業(yè)強省。
一、加快建設新時代更高水平“天府糧倉”，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
(一)全力抓好糧食生產(chǎn)。嚴格落實糧食安全責任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬畝以上、產(chǎn)量達到715億斤以上。實施糧食綠色高質高效創(chuàng)建工程，推進優(yōu)質專用糧食基地建設。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，開展噸糧田創(chuàng)建。實施玉米單產(chǎn)提升工程，支持有條件的地方發(fā)展再生稻。穩(wěn)步擴大大豆玉米帶狀復合種植面積，建設省大豆玉米帶狀復合種植技術創(chuàng)新中心，因地制宜推廣大豆高粱復合種植、果園套種大豆等模式。統(tǒng)籌落實油菜生產(chǎn)扶持政策， 大力開發(fā)冬閑田(土)種植油菜，持續(xù)實施“天府菜油”行動。擴大木本油料種植面積，完成油茶擴種任務。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造。完善省級種糧大戶補貼政策，分區(qū)域提高補貼標準。繼續(xù)在產(chǎn)糧大縣實施好稻谷小麥玉米完全成本保險政策，全省三大主糧保險覆蓋率達到70%以上。健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。建立健全耕地種糧情況監(jiān)測評價和通報機制。加強農(nóng)資儲備供應，穩(wěn)定市場價格。落實新增地方糧食儲備規(guī)模。深入開展糧食節(jié)約行動。
(二)保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。嚴格落實“菜籃子”市長負責制。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供市縣主體責任，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，做好生豬產(chǎn)能調控，確保生豬出欄數(shù)量穩(wěn)定在6000萬頭以上。推進牛、羊、禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。抓好蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，做好“菜籃子”主要產(chǎn)品價格監(jiān)測和預警。
(三)守牢耕地保護紅線。足額帶位置下達耕地保護目標任務，嚴格考核監(jiān)督。全面推行田長制，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋。嚴格落實耕地占補平衡管理制度，實行部門聯(lián)合開展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復核、社會監(jiān)督”機制，確保補充的耕地數(shù)量相等、質量相當、產(chǎn)能不降。全面加強耕地用途管控，明確耕地利用優(yōu)先序，嚴格控制一般耕地轉為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設施建設用地。常態(tài)化做好流出耕地恢復補充。深入開展成都平原及全省耕地保護專項整治行動。建立健全防止耕地撂荒長效機制，確保可以長期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。全面開展第三次全國土壤普查工作。
(四)加強農(nóng)田水利建設。實施“天府良田”建設攻堅提質十年行動計劃，整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設試點工作，重點補上“能排能灌、宜機作業(yè)”短板，年內新建高標準農(nóng)田230萬畝、改造提升195萬畝，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。嚴格落實高標準農(nóng)田建設財政補助政策和建設標準，整合涉農(nóng)項目資金支持高標準農(nóng)田建設，省級實行差異化補助政策，提高丘陵、山區(qū)補助標準，健全管護機制。開工建設引大濟岷工程，分類加快推進安寧河流域水資源配置(打捆)工程建設，開工建設向家壩灌區(qū)一期二步、毗河供水二期工程?？茖W編制全省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，全面實施“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，加快推進中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險水庫除險加固。加強連接灌區(qū)骨干工程與田間地頭渠系的農(nóng)田水利設施建設。實施農(nóng)村“五小水利”建設工程。實施農(nóng)村機電提灌站建設三年行動。穩(wěn)步推進水權水價改革。
(五)深入實施種業(yè)振興行動。開展種質資源普查，建成四川省種質資源中心庫，建設一批種質資源圃(場、區(qū))。實施當家品種培育與推廣工程，啟動農(nóng)業(yè)種子科技成果轉化應用三年行動。深入實施農(nóng)畜育種攻關計劃及生物育種、川豬重大科技專項。開展制種基地提升三年攻堅行動。推進現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)和水稻、玉米、油菜、大豆、生豬五大種業(yè)集群建設。加快南繁科研育種基地提升改造，加快培育種業(yè)領軍企業(yè)和成長型企業(yè)。
(六)強化農(nóng)業(yè)科技支撐。加強國家和省級重點實驗室、省級技術創(chuàng)新中心建設。培育建設一批農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系四川創(chuàng)新團隊建設。優(yōu)化提升一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深入推行科技特派員制度。推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。完善農(nóng)業(yè)科技領域基礎研究穩(wěn)定支持機制。鼓勵以市場化方式設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村災害性天氣預警發(fā)布機制。加強旱澇災害防御體系建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災保障。健全基層農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警網(wǎng)絡。
(七)提升農(nóng)業(yè)物質裝備水平。落實農(nóng)機購置與應用補貼政策，推進農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。建設農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)新聯(lián)合體。推進農(nóng)業(yè)機械化先行縣和先導區(qū)建設。深入實施“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮和集散地冷鏈物流基礎設施建設。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設項目。加快建設成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園。
二、加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
(八)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。新認定或晉級60個以上省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個以上市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進川渝農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。深入開展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林業(yè)園區(qū)建設。布局并啟動建設首批省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，新培育10個以上全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建一批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新培育60個國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
(九)構建多元化食物供給體系。實施設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。支持畜禽養(yǎng)殖場新建改造。推進“魚米之鄉(xiāng)”建設。實施“天府森林糧庫”工程，新增森林糧庫經(jīng)營面積350萬畝。大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，推進飼料糧減量替代。
(十)加快現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施設備建設工程。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程。推進省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工助推鄉(xiāng)村振興重點企業(yè)。大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)。支持大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級。支持開展農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。啟動建設農(nóng)產(chǎn)品質量安全省。
(十一)積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。持續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和天府旅游名鎮(zhèn)名村建設，培育一批“天府度假鄉(xiāng)村”。建設一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國和省級休閑農(nóng)業(yè)重點縣。打造一批等級旅游民宿。建設一批省級科技助力鄉(xiāng)村振興先行村、“星創(chuàng)天地”等。加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)。推進縣域商業(yè)體系建設，支持農(nóng)村商貿(mào)和流通基礎設施建設補短板，推進電子商務進農(nóng)村，打造“交商郵”融合發(fā)展試點縣。實施“川貨寄遞”工程。
(十二)擴大農(nóng)業(yè)開放合作。推進農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質量發(fā)展基地建設，支持培育農(nóng)產(chǎn)品出口大縣和龍頭企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口通關流程，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。推進農(nóng)業(yè)對外開放合作園區(qū)和基地建設。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。
三、鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)加快發(fā)展
(十三)堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責任。堅持全覆蓋集中排查和常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測相結合，實施分類精準幫扶，嚴格規(guī)范監(jiān)測對象退出程序，確保應納盡納、應扶盡扶，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。落實最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)制度，健全分層分類的社會救助體系，穩(wěn)步提高兜底保障水平。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“回頭看”，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。
(十四)促進脫貧群眾持續(xù)增收。加快脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于60%。因地制宜高質量發(fā)展庭院經(jīng)濟，用好“天府鄉(xiāng)村”公益品牌。強化就業(yè)幫扶，開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，發(fā)展壯大幫扶車間，保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。
(十五)支持脫貧地區(qū)整體加快發(fā)展。構建鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣(村)支持體系，推動50個重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案落地。充分發(fā)揮東西部協(xié)作、定點幫扶、省內對口幫扶、教育醫(yī)療科技人才“組團式”幫扶、駐村幫扶等幫扶機制作用，增強脫貧地區(qū)內生發(fā)展動力。
(十六)抓好易地搬遷后續(xù)扶持。實施易地搬遷后續(xù)扶持項目，完善提升安置區(qū)配套基礎設施，統(tǒng)籌安置區(qū)與遷入地公共服務供給。深入開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，力爭800人以上的安置區(qū)都有幫扶產(chǎn)業(yè)園或幫扶車間覆蓋。實施易地搬遷安置區(qū)鄉(xiāng)村治理專項行動，持續(xù)實施“牽手伴行”行動計劃。
四、千方百計促進農(nóng)民增收致富，加快推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
(十七)促進農(nóng)民工高質量充分就業(yè)。健全縣鄉(xiāng)村三級勞務服務體系，積極培育“川字號”勞務品牌，加大跨省農(nóng)民工就業(yè)失業(yè)監(jiān)測和困難幫扶，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質量。培育發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，在城市周邊縣域布局關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。實施“一縣一業(yè)”強縣富民工程，促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。深入推進根治欠薪等工作，加強農(nóng)民工權益保障。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。在政府投資重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發(fā)放比例。健全農(nóng)民工就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機制。
(十八)拓寬農(nóng)民經(jīng)營增收渠道。支持農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，推動建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務業(yè)，在縣域內從事個體工商業(yè)經(jīng)營或利用個人技能從事便民勞務活動。支持鼓勵鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝人才、非物質文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠等發(fā)展鄉(xiāng)村特色、民族手工業(yè)。鼓勵支持村級組織和鄉(xiāng)村建設帶頭工匠依法承接小型工程項目?？h級政府要為農(nóng)民在縣域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好環(huán)境、提供政策支持。
(十九)挖掘農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長潛力。引導土地經(jīng)營權有序流轉，健全農(nóng)民土地租金和分紅收益增長機制。支持農(nóng)戶采取出租、入股等方式，盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配機制。深化集體林權制度改革。開展農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場規(guī)范化建設試點。鼓勵金融機構開發(fā)適應農(nóng)村家庭需求的理財產(chǎn)品，讓農(nóng)民獲得多元化收益。
(二十)增加農(nóng)民轉移性收入。足額精準發(fā)放各項惠農(nóng)補貼。落實新一輪退耕還林還草延長期補助政策。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，落實為符合條件的困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費等幫扶政策。逐步提高農(nóng)村低保標準。推動農(nóng)村用電、用水、用氣、客運、網(wǎng)絡等公共服務提質降費。引導慈善公益項目加大對農(nóng)村地區(qū)的投入。
五、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，加快農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件進程
(二十一)加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。加快推進以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制實施。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄。制定不同類區(qū)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設指引及標準。深入實施“四好農(nóng)村路”建設和鄉(xiāng)村運輸“金通工程”，推進較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路、產(chǎn)業(yè)路旅游路建設，加快村道安防工程建設、危舊橋梁改造和鐵索橋改公路橋建設。開展鄉(xiāng)村水務百縣建設行動，推進農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造，開展水質提升專項行動。加快農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)代化建設及薄弱地區(qū)電網(wǎng)建設改造，因地制宜推進鄉(xiāng)村光伏發(fā)電和風電項目建設。鼓勵支持各地開展農(nóng)村低碳能源項目建設，加快農(nóng)村能源消費轉型升級。提升農(nóng)村4G網(wǎng)絡覆蓋水平，推動5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)向行政村延伸、向戶拓展。實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，推進智慧廣電、應急廣播與社會治安綜合治理中心等鄉(xiāng)村治理信息化平臺融合發(fā)展。加強新一代信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的推廣應用，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村。持續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，開展農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化試點。加強鄉(xiāng)村建設工匠培養(yǎng)。落實村莊公共基礎設施管護責任。加大傳統(tǒng)村落及民族村寨保護力度，持續(xù)推進集中連片保護利用。加強農(nóng)村集鎮(zhèn)建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點，加快提升基礎設施、環(huán)境風貌和公共服務，切實解決集鎮(zhèn)“臟亂差堵”等問題。加強農(nóng)村應急管理基礎能力建設，深入開展重點領域風險隱患治理攻堅。開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村試點建設。
(二十二)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村、人居環(huán)境整治重點縣建設項目，開展干旱、寒冷、高海拔地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所適用技術模式試點，探索農(nóng)村廁所長效管護機制。推動農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設和源頭分類減量，及時清運處置。實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，推進生活污水資源化利用。穩(wěn)步消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。探索廁所糞污、畜禽糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就地就近資源化利用。強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進化肥農(nóng)藥減量化，整縣推進秸稈綜合利用。常態(tài)化開展村莊清潔行動，推進村容村貌整治提升。
(二十三)加強農(nóng)村生態(tài)保護。強化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。持續(xù)推進國家儲備林建設。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作。嚴格落實森林、草原、濕地、物種保護制度。加強鄉(xiāng)村原生植被、小微濕地保護，堅決遏制開山毀林、填塘造地等行為。完善農(nóng)村河湖長體系，推動農(nóng)村河湖水環(huán)境改善。實施好長江十年禁漁。推進農(nóng)業(yè)生物安全治理。深入推進森林草原防滅火常態(tài)化治理。
(二十四)推進鄉(xiāng)風文明建設。加強農(nóng)村思想政治工作，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，廣泛開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。持續(xù)開展新時代鄉(xiāng)風文明建設十大行動，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，鼓勵鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動。深入推進移風易俗，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。實施農(nóng)耕文化傳承保護工程。建設認定一批四川鄉(xiāng)村石窟文化公園。
(二十五)完善農(nóng)村基本公共服務。改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務能力建設，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題。提高農(nóng)村傳染病防控和應急處置能力，做好農(nóng)村疫情防控工作。實施村級綜合服務設施提升工程。推進鄉(xiāng)村社工服務體系建設。完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，推廣村級互助養(yǎng)老模式，健全農(nóng)村留守老年人關愛巡訪機制。實施農(nóng)村婦女素質提升計劃，加強鄉(xiāng)村兩級未成年人保護站點建設。
(二十六)健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。開展鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)村黨組織選樹，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。培訓提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領導鄉(xiāng)村振興能力。對農(nóng)村黨員分期分批開展集中培訓。堅持以黨建引領鄉(xiāng)村治理，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能。全面落實縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。健全黨組織領導的村民自治機制，開展創(chuàng)新基層群眾自治試點，全面落實“四議兩公開”制度，規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項。加強對鄉(xiāng)村干部的激勵保障，完善村干部基本報酬正常增長機制。開展鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題整治。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉(xiāng)村人民調解組織隊伍建設，完善農(nóng)村矛盾糾紛多元預防調處化解和風險隱患社會化信息化排查處置機制。建設法治平安鄉(xiāng)村，加強農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務，深化民主法治示范村(社區(qū))、“六無”平安村(社區(qū))創(chuàng)建活動，推進“一村一輔警(警務助理)”，推進農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，開展打擊整治農(nóng)村突出違法犯罪專項行動。深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點，推廣運用積分制、清單制等治理方式。培育發(fā)展社區(qū)社會組織，組織開展志愿服務。
六、深化體制機制改革創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興要素保障
(二十七)推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。加強市域統(tǒng)籌，堅持把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，選擇20個縣(市、區(qū))開展縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、合理配置。強化國土空間規(guī)劃引領，建立健全縣鄉(xiāng)村一體規(guī)劃、公共基礎設施一體化建設管護、基本公共服務一體化供給機制。完善產(chǎn)業(yè)空間布局，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快補齊縣域城鎮(zhèn)化短板弱項，推動城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸。推進縣域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加快發(fā)展城鄉(xiāng)學校共同體、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務聯(lián)合體等，加快推進縣域基本公共服務均等化。深入推進縣域農(nóng)民工市民化，統(tǒng)籌解決戶籍、資金、公共服務等方面的問題，建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。深入推進成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。賦予縣級更多資源整合使用的自主權，率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構，加快形成縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展格局。
(二十八)加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。鞏固和深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行管理，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“三權分置”改革。探索開展集體資產(chǎn)收益權抵押擔保、有償退出等權能拓展試點。實施扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織抱團發(fā)展、與各類市場主體開展合作，支持有條件的市縣國有企業(yè)探索聯(lián)合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組建公司，整合集體資產(chǎn)資源和社會力量，做大做強新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
(二十九)深化農(nóng)村土地制度改革。深化第二輪土地承包到期后再延長30年試點，開展解決農(nóng)村土地細碎化問題試點。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。探索開展土地綜合整治改革，優(yōu)化國土空間布局，盤活農(nóng)村存量建設用地。
(三十)構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動。實施家庭農(nóng)場培育計劃，加快推進“一組一場”，把小農(nóng)戶培育成家庭農(nóng)場。實施農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力提升工程，支持合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)、組建聯(lián)合社。深化家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、供銷合作社、專業(yè)服務公司等各類主體開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點的社會化服務。實施以村(組)為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范工程。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。
(三十一)創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，持續(xù)增加公共財政對鄉(xiāng)村振興的投入，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策及省級統(tǒng)籌調劑機制。支持各地擴大債券資金用于鄉(xiāng)村振興項目規(guī)模。支持省鄉(xiāng)村振興投資引導基金加快社會募資進度，形成有效項目投資。推動金融機構創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務，促進農(nóng)村產(chǎn)權與金融資源有機銜接，發(fā)揮四川農(nóng)業(yè)信貸直通車等作用，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。深入開展金融服務鄉(xiāng)村振興“送碼入戶、一鍵貸款”信貸直通專項活動，建立完善金融服務主辦責任銀行制度。推進農(nóng)村信用體系建設，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。加快推進鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設。
(三十二)加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。持續(xù)實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動。組建四川鄉(xiāng)村振興職業(yè)學院。實施農(nóng)業(yè)杰出人才培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮基層涉農(nóng)專業(yè)技術人才作用。深化“科技下鄉(xiāng)萬里行”專家服務團幫扶活動，完善城市專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村激勵機制，對長期服務鄉(xiāng)村的在職務晉升、職稱評定方面予以適當傾斜。引導城市專業(yè)技術人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。落實事業(yè)單位人事管理傾斜政策，深入實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。繼續(xù)實施急需緊缺專業(yè)大學生定向培養(yǎng)、千名緊缺專業(yè)人才頂崗培養(yǎng)、“三支一扶”和大學生西部計劃。加大鄉(xiāng)村振興高技能人才培育基地建設力度。實施高素質農(nóng)民培育計劃、“領頭雁”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年網(wǎng)絡培訓。
辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。各級黨委、政府要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學深悟透總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調等作用，完善工作運行機制。嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制，持續(xù)對貫徹落實“三農(nóng)”重大政策和資金使用情況開展審計監(jiān)督，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、分類考評和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。加強作風建設，深入貫徹群眾路線，大興調查研究之風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對搞形象工程、做表面文章，減輕基層迎評送檢、填表報數(shù)、過度留痕等負擔。
【始終堅持人民至上 凝聚起強國建設民族復興的磅礴力量】
“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，人民是決定性力量?！痹谑膶萌珖舜笠淮螘h閉幕會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席強調，我們要始終堅持人民至上。深情話語飽含一位大黨大國領袖始終不渝的人民情懷，映照出百年大黨始終把人民放在心中最高位置的赤子之心。
在中國共產(chǎn)黨人心中，“人民”二字重若千鈞。黨的十八大以來，總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想，作出一系列重要論述。在黨的二十大報告中要求“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民”;在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調“新征程上，我們要始終堅持一切為了人民、一切依靠人民”;在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出“人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的”……人心是最大的政治。正是因為始終堅持人民至上，黨贏得了人民群眾的信任、擁護和支持，依靠人民交出了一份又一份載入史冊的答卷。必須始終與人民同呼吸、共命運、心連心，想人民之所想，行人民之所囑，不斷凝聚14億多中國人民團結奮斗的偉力。
積極發(fā)展全過程人民民主，充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性。全過程人民民主，具有完整的制度程序和完整的參與實踐，使選舉民主和協(xié)商民主這兩種重要民主形式更好結合起來，構建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的民主體系，實現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與。剛剛閉幕的全國兩會上，5000多名代表委員扎實履職盡責、積極建言獻策，讓億萬人民所思所想所盼融入國家發(fā)展的頂層設計和決策部署，生動展現(xiàn)了全過程人民民主的勃勃生機。前進道路上，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。中國人民對美好生活的向往，是中國發(fā)展最大內生動力;為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。新時代，我們黨以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。前進道路上，要不斷完善分配制度，健全社會保障體系，強化基本公共服務，兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，在推進全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質性進展。
不斷鞏固發(fā)展全國各族人民大團結、海內外中華兒女大團結，充分調動一切積極因素，凝聚起強國建設、民族復興的磅礴力量。力量源于團結。中華兒女大團結是國家發(fā)展進步的強大推動力，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的力量源泉。把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，需要在黨的旗幟下集聚萬眾一心、共克時艱的強大力量，需要動員全體中華兒女心往一處想、勁往一處使，朝著既定的戰(zhàn)略目標前進，不斷奪取新的更大勝利。新征程上，我們必須堅持大團結大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。最大限度把各階層各方面的智慧和力量凝聚起來，最大限度把全社會全民族的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，定能匯成同心共圓中國夢的強大合力。
奮進強國建設、民族復興的新征程，無論是風高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠是我們黨最堅實的依托、最強大的底氣。始終堅持人民至上、站穩(wěn)人民立場，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，就一定能夠把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來，不斷為強國建設、民族復興偉業(yè)添磚加瓦、增光添彩!
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